第二框  民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度(学案)

一：结构整合

什么是民族区域自治制度

民族区域自治制度    

民族区域自治制度适合我国国情

二: 思维辨析

   1 要真正把握民族区域自治的含义

　２　要真正把握民族区域自治的自治权

三: 时事回顾

1 我国实行民族区域自治制度的由来                  　　

   民族区域自治，是中国共产党解决民族问题的一项基本政策，是我国的一项重要政治制度，是中国共产党把马列主义民族理论同我国民族实际相结合的一个创举，也是全国各族人民的共同选择。我国实行民族区域自治制度作为解决民族问题的基本政策，是中国共产党运用马克思主义理论，经过长期观察、实践而后慎重决定的。中国共产党自成立以后，就非常重视民族问题。随着中国共产党的日益成熟，对中国国情认识的不断深化，逐步明确提出了符合我国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定：“依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。”1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治”。1946年2月18日更明确指出：“根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自决口号”。在这一方针指导下，1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区，为以后在其他民族地区实行民族区域自治指明了方向，积累了宝贵的经验。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”。后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。

2我国民族自治地方的概况及自治形式的种类

民族自治地方是根据我国宪法规定，在少数民族聚居地区建立起来的构成一级国家行政单位的自治单位。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分割的一部分。其行政单位分为三级，即自治区、自治州和自治县（旗）。目前，全国共建立有156个自治地方，具体有5个自治区、30个自治州、121个自治县（包括3个自治旗）。各民族自治地方的行政区域和命名，是根据当地民族成份、民族分布、民族关系和历史状况决定的，其名称一般由民族名冠以地方名称组成。大体分为三个类型：一种是以一个占绝对多数的少数民族聚居区为基础建立的，如四川省甘孜藏族自治州等；一种是以一个大的少数民族聚居区为基础并包括一些人口较少的其他少数民族聚居区建立的，如内蒙古自治区等；一种是由两个或多个少数民族聚居区联合建立的，如青海省海西蒙古族藏族自治州等。有些少数民族可因聚居地区的不同，建立几个自治地方，如回族，既有宁夏回族自治区，又有昌吉回族自治州，还有大厂回族自治县等。此外，作为自治形式的一种补充，我国还有1272个民族乡，民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己的内部事物、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式，它是解决我国散杂居少数民族问题的一种较好的政权形式。                                    

从材料中谈谈对我国的民族区域自治制度的认识。

四:直击高考

　１（1999年全国，不定项）1959年以来，西藏的民族区域自治制度得到了不断发展和完善。至1999年3月，西藏自治区人大已制定了150多个具有鲜明的民族区域自治特点的法规和单行条例，这一事实说明（　　　　）

A民族区域自治制度是我国的一项基本的政治制度

B制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重要体现

C民族区域自治是民族平等的重要体现

D西藏人民享有充分的民族自治权

　2（2004年上海，不定项）国务院新闻办公室于2003年5月发表的《新疆的历史和发展》白皮书指出，中央政府领导支持新疆各族人民，在过去的50多年中取得了辉煌成就，提高了当地各族人们的生活水平，巩固了民族团结。这说明（　　　）

A国家保障少数民族的根本利益　　

B我国消除了各民族间事实上的不平等

C巩固民族团结的核心是促进各民族共同繁荣

D支持少数民族的建设事业是我国民族政策的重要内容

3　（2002年上海）民族区域自治制度是我国的一项基本的政治制度。请简述民族区域自治制度的特色及优越性