第一单元  国家制度（下）

第一节  我国的国家机构

一、国家机构及其组织体系

（一）国家机构的含义

1、什么是国家机构？国家机关的总和

2、国家性质与国家机构性质的关系：国家性质决定国家机构的性质，国家机构的活动反映国家性质。

国家机构的性质：国家机构是统治阶级利益的执行者和捍卫者。

3、国家职能与国家机构设置的关系：国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是实施国家职能的物质载体。

（二）国家机构的组织体系

近现代国家，根据国家的职能，一般都设有国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等国家机关。

▲关于国家元首

1、含义：一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。

2、性质：不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关。

3、地位：在国家机构中处于实质或象征性的首脑地位。

4、称谓：君主立宪制国家统称君主，民主共和制国家称总统或主席。

5、产生方式：主要有世袭制和选举制两种。选举制有直选和间选两种形式。

▲关于暴力机关——国家机构中的特殊组成部分

1、含义：包括国家常备军、警察、监狱等暴力机关和设施

2、特殊地位和作用：暴力机关的存在是其他国家权力得以实现的保障，任何性质的国家都以暴力机关为后盾。

思考：1、国家元首就是个人，这种说法对吗？

2、国家元首是否一定是政府首脑？

二、我国家的国家机构

（一）我国国家机构的设置

1、我国国家机构由下列国家机关组成：全国人大、国家主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人大和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院。

2、我国的国家机构，按类别分为五部分（横向）：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、

国家检察机关、国家军事机关 。

按层次（纵向）分为 中央国家机关和地方国家机关。

了解：中央国家机关组织系统简表

（二）中央国家机关的职权（略）

思考：1、正确认识我国家国家主席的性质和地位。

2、如何理解人民法院和人民检察院独立行使职权？

3、正确认识我国的武装力量。

三、我国家国家机构的组织和活动原则

（一）民主集中制原则

1、什么叫民主集中制？民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、民主与集中的辩证关系：⑴是辩证统一的。⑵民主是集中的前提和基础，集中是民主的体现和保障。⑶只讲民主不讲集中，就会导致无政府主义和极端民主化；只讲集中不讲民主，就会导致“官僚主义的集中制”宁语）

3、在我国国家机构中实行民主集中制原则主要表现在哪些方面？

⑴在人大和人民的关系上，各级人大都由民主选举产生，要对人民负责，受人民监督。

⑵在国家权力机关和其他国家机关的关系上，一府两院由它产生，对它负责，受它监督。

⑶在中央和地方国家机关的关系上，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。

4、坚持民主集中制原则有何重要意义？

实行民主集中制有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规（或方针政策）；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民真正行使当家作主的权利。

（二）对人民负责的原则

1、我国国家机构为什么必须坚持对人民负责的原则？

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，决定了我国国家机构必须坚持对人民负责的原则。

2、怎样坚持对人民负责的原则（基本要求）？

⑴把对人民负责，为人民服务作为国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨；⑵密切联系群众，克服官僚主义和形式主义；⑶克己奉公，廉洁自律，自觉接受人民监督，绝不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易；⑷坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

（三）依法治国原则——依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

1、什么叫依法治国？广大人民在党的领导下，依照宪法和法律管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

2、依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

3、依法治国的根本目的是：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

4、我国的国家机关为什么必须遵循依法治国的原则？在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组建的，宪法和法律是国家机关存在的依据，也是其行使权力的依据。

5、怎样做到依法治国，建设社会主义法治国家？

⑴必须坚持中国共产党的领导。

⑵国家机关必须依法行使权力，严格依法办事。①立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。（前提条件）②行政机关要严格依法行政。（重要环节）③司法机关（法院和检察院）要严格执法，公正司法。

⑶进一步完善法律监督体系，加强执法监督，确保法律有效实施；

⑷切实做好普法教育，提高人民的法律意识和法制观念，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚（群众基础）；

⑸把依法治国和以德治国（两大治国方略）结合起来，为社会保持良好秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。

6、坚持依法治国原则有什么重要意义？才能保障社会稳定、经济繁荣和国家的长治久安。

第二节  我国公民与国家的关系（——和谐统一的新型关系）

一、国家依法保护公民的政治权利和自由

（一）我国公民的政治权利和自由

1、什么是政治权利和自由？

2、我国公民享有的政治权利和自由

第一、选举权和被选举权

⑴什么是选举权和被选举权？选举人民代表或被选为人民代表的权利。

⑵我国公民享有选举权和被选举权的法律资格是：⑴中华人民共和国公民；⑵年满18周岁；⑶没有被剥夺政治权利。（缺一不可）

⑶我国现阶段实行直接选举和间接选举相结合的选举制度。

⑷选举权与被选举权的重要性：是公民的基本政治权利，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础。

第二、政治自由。包括言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由。

⑴各项自由的基本含义（一般了解）：注意“依法”二字

⑵公民享有政治自由的重要性：是民主政治的基础，也是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。

⑶自由与法律的关系：自由与法律是统一的。自由是相对的，没有脱离法律的绝对自由。法律是自由的体现和保障。→公民必须在法律的范围内行使政治自由。

第三，监督权

1、监督权的基本含义：包括对国家权力机关的组成人员即人民代表的监督和对国家机关及其工作人员的监督。

2、监督权的具体内容：一方面，人民代表受选民和原选举单位的监督，原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表；另一方面，公民对任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利，对其违法、失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

3、公民依法行使监督权的重要作用：

有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，提高国家机关的办事效率；有利于维护国家利益和公民的合法权益。

（二）国家保护公民的政治权利和自由

1、国家为什么要保护公民的政治权利和自由？

国家性质决定我们的国家以捍卫公民的权利为自己的根本使命。国家保护公民的政治权利和自由，才能增强公民的主人翁责任感，推进社会主义政治文明建设。

2、我国是怎样保护公民的政治权利和自由的？

⑴制定法律、法规保护公民的政治权利和自由；（法律是公民权利实现的法律依据和本质）⑵制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为。

二、公民应履行维护国家利益的政治义务

（一）维护国家统一和民族团结

1、为什么公民必须履行维护国家统一和民族团结的义务？

⑴我国是统一的多民族国家。⑵国家统一、民族团结是中华民族的最高利益，是我国顺利实现社会主义现代化建设的基本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。

2、公民应该怎样履行这一义务？

⑴捍卫国家主权不被侵犯，与一切危害国家主权的行为作斗争；⑵捍卫国家领土完整，反对一切侵略、占领和割让、出卖国家领土的行为；⑶捍卫国家的政权及其统一，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为做坚决斗争；⑷坚持民族平等，维护民族团结，反对民族歧视、民族分裂的行为。

（二）维护国家安全、荣誉和利益

1、公民为什么要履行这一义务？

2、含义和基本要求：

三、正确对待公民的权利与义务

（一）坚持公民在法律面前一律平等的原则

公民在法律面前一律平等的基本含义：指公民平等地享受权利、平等地履行义务和平等地适用法律。具体来说⑴任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利和平等地履行宪法和法律规定的义务，不允许任何人有超越宪法和法律的特权；⑵任何公民的合法权利都受法律保护；⑶任何公民的违法犯罪行为都受法律制裁。

注意三点：1、这一原则包括司法平等和守法平等，不包括立法平等；2、平等不等于平均；3、平等与特权是根本对立的，有特权的地方就没有平等。

（二）坚持公民权利与义务相统一的原则

1、权利与义务的关系：⑴在我国是统一的。⑵不可分离：①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的；②主体是统一的。公民在法律上既是权利的主体（权利的享受者），又是义务的主体（义务的履行者）③权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。⑶相辅相成。①国家保障公民的权利，才能激发公民的主人翁责任感，使公民更自觉地履行义务；②公民自觉履行义务，促进社会主义事业发展，才能为公民权利的实现创造更加有利的条件。

2、公民应该怎样坚持这一原则？⑴要珍惜公民权利。公民权利的核心是权利意识。⑵要自觉履行公民义务。

思考：权利可以放弃，义务必须履行。对于同时是权利的义务能否放弃？

      权利具有合法性、可能性和自愿性，义务具有合法性、必要性和强制性。因此，权利可以放弃，但义务必须履行（但同时是义务的权利是不能放弃的）

（三）坚持个人利益与国家利益相结合原则

关于个人利益与国家利益的关系可参照哲学中集体主义价值取向的有关知识。

第二单元（国家制度下）检测题       2005-7

一、单项选择

1、为适应市场经济发展需要，国务院进行机构改革，调整并设立了若干机构。以下表述正确的是

A. 国家机构调整主要依据国家职能的变化         B. 国家实力的变化决定国家机构调整

C. 国家机构设置取决于国家性质                 D. 国家行政机关决定国家机构设置

2、下列选项中，国家元首处于象征性首脑地位的国家是

A．巴西      B．埃及     C．印度尼西亚     D．新加坡 

3、依据我国宪法，公民享有选举权和被选举权必须具备的条件是①具有中华人民共和国国籍②年满18周岁③从事生产劳动④没有被依法剥夺政治权利

A． ①②④        B． ①③④         C．②③④        D．①②③

4、我国的各种法律，全国人民代表大会的各种决定，都是广泛征求各方面意见，按照严格的法律

程序形成的。这表明

A．我国法律充分体现了全体公民的意志     B．对人民的民主就是对敌人的专政

C．公民在法律面前一律平等               D．我国的国家机构实行民主集中制原则

某市三轮摩托车营运不但影响市容，而且常相发交通事故。有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。2003年，该市修改相关法规，制定了包括折价回收三轮车，帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短间内圆满解决了这一难题。据此回答

5、该市在这一问题行使了国家的①政治职能②经济职能③文化职能④社会公共服务职能

A、①③④        B、②③④　　　　　　C、①②④　　　　　D、①②③

6、这一问题的完满解决表明

A社会问题应完全按市场经济的规律来解决     B国家履行社会管理职能的关键在于依法行政

C国家管理经济的及是进行经济协调和市场监管

D运用法律、行政与经济综合手段解决社会问题具有重要意义

7、改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了三百多个法律和有关法律问题

的决定，地方人大制定了四千多项地方性法规。这说明①全国人民代表大会是我国的最高立法机构②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③我国的社会主义法制在不断健全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权力

A．②③④           B．①③④             C．①②③④             D．①③

8、长江三角洲是我国基层民主建设发展较快的地区之一，当地的“民主恳谈会”，是基层政府就

重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。在这种场合，群众行使的政治权利是

 A 选举权利      B 集会自由     C 民主监督权     D 行政申诉权

9、某甲从商店购买了一台收音机，回家后，发现该收音机质量有问题，但检查时将收音机某一零

部件弄坏。某甲以该收音机质量有问题为由，要求商店退货。而商店则以收音机已损坏为由，拒绝退货。经投诉，有关部门认定该产品确有质量问题，责成商店退货，但需扣除某甲损坏收音机的费用。某甲不服，认为应全额退款。从这个案例中，我们可以看出①买者与卖者应该既是权利的主体，又是义务的主体②买者应是权利的主体，卖者应是义务的主体③买者和卖者都否认自己是义务的主体④买者和卖者都认为自己是权利的主体

A．②③④           B．①③④             C．①②④             D．①②③

10、在我国，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。这意味着①没有无义务的权利，也

没有无权利的义务②权利和义务都是不能放弃的③每一位公民在法律上都具有同样的权利和义务④权利和义务作为法律关系是同时产生而又相对应存在的

A、②④        B、 ①③         C、②③        D、①④

11、“权利的真正源泉在于义务。”这句话意味着

    Ａ．权利和义务是相对应而存在的  Ｂ．履行义务是实现权利的前提

    Ｃ．只有先实现权利然后才履行义务    Ｄ．履行义务必然要享受权利

二、非选择题

12、辨析：要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。

13、辨析：要正确处理中央和地方的关系，就得把权力下放给地方。

14、辨析：在我国受教育程度越高的公民。享有的公民权利越多。

15、中共十四届四中全会指出：民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党在全国执政以

后把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则。（95）

(1)   民主集中制原则在我国国家机构中体现在哪些方面？

(2)为什么要在国家机构中实行民主集中制原则？

16、今年1月，中共中央向全国人大常委会提出了关于修改宪法部分内容的建议，3月，九届全国人大二次会议审议并通过了由全国人大常委会提出的宪法修正案，明确把中共中央提出的将邓小平理论作为指导思想、发展社会主义市场经济和实行依法治国、建设社会主义法治国家等内容载人宪法。