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必修2政治生活第二课
《我国公民的政治参与》说课提纲
孔 瑾 2007-3-13
【课标再现】
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内容目标 |
提示与建议 |
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1.2评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
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¨ 民主选举的意义，如代表民意、举贤选能等。
¨ 针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
¨ 民主建设要与社会进步和经济发展相适应。
¨ 以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。 |
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1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。 |
¨ 例如，向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过新闻媒体进行曝光等。
¨ 交流：观看反映舆论监督的影视节目的感受。
¨ 活动：一次民主监督行动的参与过程。 |
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1.4列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。 |
¨ 例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。
¨ 模拟一次听证会。
¨ 在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。 |
【教学目标】略
【教学重难点】见教学参考书
【教学方法】图表归纳对比法，事例分析法，
【课时安排】4课时
【教学处理建议】
1、关于民主选举方式的内容处理
从选民角度划分：
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直接选举 |
间接选举 |
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含义 |
由选民直接投票选举被选举人的方式 |
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式 |
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优点 |
一是它能直接地反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。 |
选举成本较低，便于组织。 |
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局限性 |
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，且成本较高。 |
由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。 |
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适用范围 |
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。 |
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。 |
从候选人角度划分：
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等额选举 |
差额选举 |
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含义 |
等额选举是指候选人名额与应选名额相等的一种选举。 |
差额选举是指候选人名额多于应选名额的一种选举。 |
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特点 |
选人名额与应选名额相等。 |
候选人名额多于应选人名额。 |
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优点 |
比较充分地考虑当选者结构的合理性；而且方法简单，耗费时间较少，容易获得成功。 |
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。有利于体现选举人的意志；通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；有利于选民对当选者实行监督。 |
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局限性 |
在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。 |
如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。 |
2、关于公民参与民主决策的方式的处理
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方式 |
内容（含义） |
具体形式 |
注意 |
意义、作用 |
典型事例 |
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民主选举制度（间接参与） |
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 |
民主选举 |
民主选举出的代表不仅仅只是进入决策机关，还可以进入其它机关。
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是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证 |
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社情民意反映制度 |
公民向决策机关反映意见，提出建议 |
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 |
市民要遵循法律、规则和程序，反映情况要真情，不得任意夸大事实。
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拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 |
课本综合探究中的事例：出租车司机将情况反映给《焦点访谈》栏目。 |
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专家咨询制度 |
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 |
论证会、座谈会 |
专家咨询要有独立性，专家也要有自己的道德规范──诚信、公平、独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地迷信权威。 |
听取专家意见，集中学者的智慧，提高决策的科学性 |
四个院士上书国务院，奥运会主场馆“鸟巢瘦身”。 |
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重大事项社会公示制度 |
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议 |
公示（板、报、网络等） |
社会公示制度是先有一个自上而下的过程，继而再有自下而上的过程 |
有利于提高决策的透明度和公众的参与度 |
2004年9月5日，故宫周围将建保护缓冲区，两备选方案在网上公示。 |
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社会听证制度 |
决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议 |
听证会 |
不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。 |
帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民的目的就是要决策利民。 |
圆明园防渗工程听证会 |
3、关于民主管理的内容的处理
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城市居民自治 |
农村村民自治 |
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管理机构 |
居委会 |
村委会 |
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干部产生 |
居民直接民主选举 |
村民直接投票选举 |
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议事机关 |
居民会议 |
村民会议 |
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实践形式 |
办事公开制度 |
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 |
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法律依据 |
《中华人民共和国居民委员会组织法》（1990年） |
《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年） |
4、关于民主监督的内容的处理
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含义 |
作用 |
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信访举报制度 |
公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权 |
是行使宪法规定的监督权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法 |
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人大代表联系群众制度 |
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 |
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障 |
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舆论监督制度 |
公民依法在新闻媒体上公开发表意见 |
透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用 |
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监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法 |
5、在教学中应该强调指出：村民委员会、居民委员会的性质是基层民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。在这两者中工作的人员也不是国家机关工作人员，不是国家干部。（街道办事处是政府的派出机构）
6、关于“选举方式的选择”这一难点的处理，主要按照教参中的“难点处理”。突出两点：
（1）选举方式的影响因素：社会经济制度、物质生活水平、选民的文化水平等。
（2）选举方式的选择：选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
7、实行村民自治和居民自治是基层民主中公民参与政治生活（行使当家作主权利）的重要形式。主要按照教参中的“难点处理”。
8、由于大多数学生对农村的状况不是很了解，在教学中可以先把城市的居民自治调到前面进行。再用类比法，进行农村村民自治的教学。
9、关于村民自治和居民自治的内容，都可以从选举、决策、管理、监督四个方面来理解，可以让学生自己先阅读课本再自行归纳。
10、在教学“监督权内容”时，引导学生回忆公民监督权的主要内容有哪些，并指出在第一课中是强调宪法赋予公民有监督权，而在第二课中是进一步具体阐释监督权的内容。
11、应该在整个第二课结束后进行小结，引导学生理清第二课与第一课的关系：人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。本单元就是让我们在这四个重要的民主环节加强体验，获得认知，真正理解人民民主专政的本质在于人民当家作主。
12、在作业布置上，如果时间和条件允许的话，可以组织学生开展探究活动，分角色扮演的模拟听证会，围绕教育收费，特别是周末补课收费及择校费等。另外在课后将相应知识整理填写绘制成表格。
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