专题复习十 我国的政党和政党制度

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①政党与政权 ②中国共产党的性质和地位 ③加强党的领导，改善党的领导

【考点简析】

一、政党与国家政权

1．政党是近代资本主义经济政治关系的产物。资本主义生产方式是政党产生的经济条件，资本主义民主制是政党产生的政治条件，资产阶级的民主、自由、平等观念是政党产生的思想条件。政党政治是资本主义民主的一个重要标志。

2．政党是指代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织，主要有以下特征：①具有鲜明的阶级性。阶级性是政党的本质属性。②具有特定的政治纲领。③具有自己的组织和纪律。

3．现代各国一般由政党掌握国家政权。一个国家的性质通常是与其执政党的阶级属性相一致的。掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径；政党具备掌握国家政权的条件。

二、我国政党与国家政权

1．我国的政党

(1)中国共产党。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南。

(2)民主党派。①我国有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟8个民主党派。②在我国，各民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，成为中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。

2．我国的政党与国家政权的关系

(1)在我国，中国共产党是执政党，执掌我国的国家政权，是中国特色社会主义事业的领导核心。其执政的实质是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权。中国共产党领导和执政地位的确立，是中国革命发展的必然结果，是中国人民的正确选择。从根本上说，是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质和宗旨决定的，具有历史和法律赋予的执政资格。只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

(2)在我国，各民主党派是参政党，参与我国的国家政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

(3)中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

三、中国共产党执政与党的先进性建设

1．领导方式与执政方式

(1)中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。党的政治领导、思想领导和组织领导是统一的、不可分的。政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。实行党的正确领导，任何一方面都不可偏废。

(2)中国共产党具有与时俱进的执政方式。中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。①科学执政，就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。②民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。③依法执政，就是坚持依法治国，领导立法、带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。④依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2．全面加强党的先进性建设，提高执政能力

(1)必须全面加强党的先进性建设，提高执政能力。①先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。②党的性质和地位决定需要加强党的执政能为建设。③在新世纪新阶段，机遇和挑战并存的国内外条件下，党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

(2)加强党的先进性建设的基本内容

①加强党的执政能力建设和先进性建设。第一，总体目标是：使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住备种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。第二，主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。第三，要把加强党的先进性建设同加强党的执政能力建设紧密结合起来。在执政条件下，一方面，只有始终保持党的先进性，党的执政能力才能不断提高，执政使命才能得以完成，执政地位才能更加巩固；另一方面，一个马克思主义执政党是否先进，又必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验。第四，提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想是我们党领导发展的理念和治国理念的升华。

②全面加强党的思想、组织、作风建设。第一，突出党的思想建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，提高全党的马克思主义水平，不断丰富和发展马克思主义。一是在社会主义现代化建设中必须坚持邓小平理论和党的基本路线。二是在社会主义现代化建设中必须全面贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的最新成果，全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，深化了对中国特色社会主义的认识。始终做到“三个代表”是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性，本质是立党为公、执政为民。这是对贯彻“三个代表”重要思想提出的根本要求，也是“三个代表”重要思想科学内涵的精神实质。实践“三个代表”重要思想，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。三是全面贯彻科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。第二，加强党的组织建设。最根本的是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导千部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。第三，推进党的作风建设。党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是党的最大政治优势。

③坚持和健全民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。

四、政党制度和我国的政党制度

1．政党制度

政党制度是政党产生后，统治阶级实现其统治的方式。按其性质，划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种类型。当代资本主义政党制度形式，主要是两党制和多党制。资本主义政党制度是维护资产阶级统治的政治工具。其作用表现在：维护资产阶级的根本利益和政治统治；排斥和压制无产阶级政党掌握政权；调节资产阶级内部矛盾。

2．我国的政党制度

(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。它的基本内容有：①通力合作的友党关系。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党。中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提。②多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导和坚持四项基本原则。⑧多党合作的基本方针：长期共存，相互监督、肝胆相照，荣辱与共。④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。⑥多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。它是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。人民政协的政治协商是中国共产党的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过意见、批评、建议的方式进行的政治监督。人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。

(2)我国的政党制度，适合我国国情，优势明显。它有利于推进社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设，有利于推动祖国和平统一大业的实现。

(3)我国的国家性质和基本经济制度决定不能照搬西方的多党制。主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。

【疑难点拨】

1．政党包括执政党和非执政党，执政党的性质应由它所代表的阶级的性质决定，即由统治阶级的性质决定，而不是由国家性质决定。

2．人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导三者从根本上具有一致性。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了国家的一切权力属于人民。人民通过选举代表组成人民代表大会行使管理国家和社会事务的权力。我国工人阶级对国家政权的领导，是通过中国共产党的领导来实现的。中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表，党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过法定程序，上升为国家意志,成为国家的法律，实现对国家的领导。

3．民主执政既包括为人民执政，也包括靠人民执政，以党内民主带动人民民主。例如，  《中共中央制定的关于国民经济和社会发展的第十一五规划的建议》的形成广泛地征求了党内外人士的意见，表明我们党民主执政。从《建议》的主要内容来看，说明我们党坚持了执政为民。

4．中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。它们组织上互相独立，法律地位上平等，它们都必须以宪法和法律为根本活动准则。我国政党之间的关系不同于资本主义国家各资产阶级政党之间在朝党和在野党、执政党和反对党的关系。

5．中国共产党与各民主党派之间是相互监督的关系。而国家权力机关与其他国家机构之间是监督与被监督的关系。

6．在我国，政府是行政机关，依法行政的主体是政府。中国共产党是执政党，依法执政的主体是中国共产党。

7．坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。

8．不能把党的领导和国家机构履行国家职能混为一谈。党的领导方式是政治领导、思想领导和组织领导。国家职能是通过国家机构来实施的，不是由党组织具体行使的。国家机构在行使对内对外职能时必须坚持党的领导。

9．不能把人民政协的职能和国家机构履行的国家职能混为一谈。人民政协不属于国家机构，因而不履行国家职能。人民政协的性质决定了其职能是政治协商、民主监督、参政议政。