|
1、法国的政体是半总统制,这是一种总统制和议会制的混合物。这一政体的建立与戴高乐的政治主张有密切的关系,戴高乐为革除第四共和国党派林立、政治动荡、政府软弱的弊端,于1958年主持制定了第五共和国宪法,变议会制为半总统制。法国总统是国家权利的中心,宪法赋予总统一系列重大职权,除了有任免总理和组织政府、统帅军队、主持外交、发布咨文、颁布法律、监督司法等权利外,还拥有解散国民议会、举行公民投票和“根据形势需要采取必要措施”的非常权力。总统直接由选民选举,直接对选民负责。政府由总统任命,虽然政府也要对议会负责,但议会的倒阁权受到严格限制,使政府对议会有相对独立性,加强了政府的稳定性。
法国是典型的多党制国家,党派最多时达200多个。70年代中期以来,法国政党逐步完成两极化过程,形成以保卫共和联盟(戴高乐派)和法国民主联盟(吉斯卡尔派)为右翼,以法国社会党和法国共产党为左翼的四大党争雄,左右两大派对峙的党派格局。
2、关于半总统制:半总统制,又名议会执政府制,是一种具有总统制的实质,但在形式上保留议会制,而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制的内阁有相对较稳固的地位,国会权力相对缩小。
半总统制有以下几个特征:
1.总统为国家真正的权力中心,由国会选出的总理只是辅助性质。
2.内阁的实际权力大大减弱,但其地位稳定,政局较平稳,不易发生剧烈震荡。
3.国会的权力相对缩小。
所以从根本上比较,半总统制政体实质上是总统制,因其具有总统制的以下两个特点:
1.作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力;
2.总统由选民直接选举产生,国会仅能从立法上对其实施影响,但不能利用不信任案迫使其辞职。
但同时又具有议会制的两个特点:
1.内阁由在议会中占多数的政党组成;
2.政府向议会负责。
从某种意义上说,半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大,因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票,甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力,而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力,因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。
半总统制政体以法国最为典型,俄罗斯、台湾、南韩等国家和地区也实行该政体。另外问责制推行之前的香港和回归后澳门也和半总统制很相似。
实行半总统制国家:法国、瑞士、中华民国、韩国、俄罗斯、黎巴嫩和部份前苏联加盟共和国。
3、法国总统的权力、历史沿革,及本届总统选举的日程安排
根据1958年9月28日全民公投的结果,法兰西在同年十月五日进入第五共和国。1958年的第五共和国宪法规定,总统是国家的最高职位,是国家行政权的执掌人,是军队的最高统帅,法兰西的最高法官,法兰西荣誉勋团的最高首长,也是安道尔公国的国家元首:两大公之一。总统的职责包含了监督宪法的履行,政体的延续以及公共权力的正常运作。在2002年以前,法国总统的任期是七年,现总统希拉克(JACQUES CHIRAC)在1995年的法兰西第七届总统任内,对总统任期进行了修订。从2002年第八届总统开始,任期缩短为五年。
在第二次世界大战中脱颖而出的戴高乐将军(CHARLES DE GAULLE)是法兰西第五共和国的第一任总统。戴高乐在1958年12月21日的第一届总统选举投票中,以78.51%的得票率当选。当年,戴高乐的主要竞争对手是法国共产党的候选人马兰(GEORGES MARRANE)。戴高乐在1965年的第二届总统选举中,以58.21%的得票率击败左派候选人密特朗(FRANCOIS MITTERRAND)赢得连任。法兰西第五共和国的第二位总统是在1969年第三届选举中当选的蓬皮杜(GEORGES POMPIDOU),第三位总统是在1974年第四届选举中当选的吉斯卡尔—德斯坦(VALERY GISCARD D’ESTAING),第四位总统是密特朗(FRANCOIS MITTERRAND)。密特朗1981年代表法国社会党,击败吉斯卡尔—德斯坦当选第五届总统,之后在1988年击败希拉克连任第六届总统,密特朗在位共14年。现总统希拉克是第五共和国的第五位总统,希拉克1995年作为右派候选人,击败法国社会党候选人若斯潘(LIONEL JOSPIN)当选第七届总统。希拉克2002年在第八届总统选举的第二轮投票中,以82,81%的得票率,战胜极右派政党“国民阵线”候选人勒庞(JEAN MARIE LE PEN)赢得连任。
2007年法兰西第五共和国第九届总统选举的选民登记工作已在2006年12月31日周日结束。根据有关法规,有参加总统选举投票资格的选民必须符合一下几项条件:年龄至少18岁,拥有法国国籍,享有政治和公民权力,并已在选举名册上做过登记。而参加竞选的候选人则必须年满23岁,是拥有投票资格的选民,得到全法至少30个省的500位民选代表的联署支持,候选人必须在3月16日星期五18点以前,递交500位民选代表联署支持名单。官方则将在3月20日周二对外公布各候选人提交的这一民选代表支持名单。选举的正式拉票活动将从4月9日周一开始,4月20日周五结束,之后进入投票阶段。当选的新一届法国总统将在5月17日周四正式上任。
|