发展非公有制经济

教材主干知识：

  1、非公有制经济地位                                 。我国社会主义基本经济制度是                              。国家毫不动摇的      

     非公经济发展。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业以及行业和领域，这体现了市场经济       、       、

       的要求，这有利于                                      。

2. 非公有制经济对于             、                    、            

              、                          等具有重要作用和意义。

3.我国社会主义本质是                                               

                 。实行多种所有制经济发展，有利于我国生产力发展、人民生活水平提高和增强综合国力。

4.            是实现资源配置的有效手段。市场经济一般特征       、       、        、       ；社会主义市场经济基本特征是    

                      ，                   ，                       。

5.、要加强国家宏观调空。加强和改进对非公有经济服务管理。矛盾双方有    之分，矛盾主要方面                       ，看问题分清                。社会主义初级阶段坚持完善基本经济制度必须坚持                       ，同时又不能忽视非公经济发展。。

1. 2005年2月24日，国家发改委下发《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《意见》规定，非公资本将被允许进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域。正如《意见》指出，积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构，促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义（12分）

（1）允许非公有资本进入国家垄断行业会不会动摇国有经济的主导作用？（6分）

①我国要巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。（1分）②国有经济要在关键领域和重要行业处于支配地位，不断提高自己的控制力和竞争力。（2分）③允许非公有资本进入垄断行业和领域，有利于完善社会主义市场经济体制，促进国有企业提高控制力和竞争力。（3分）

（2）运用经济常识说明国家允许非公资本进入国家垄断行业的重要意义。（6分）

①     有利于繁荣城乡经济、增加财政收入；②有利于扩大社会就业、改善人民生活；③有利于优化经济结构、促进经济发展；④有利于推进全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程。（回答其中任意三点记6分）

2. .2005年2月24日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》公诸于世，文件允许非公有资本进入垄断性行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。

为什么允许非公有资本进入垄断性行业和领域？

市场经济具有竞争性、开放性、平等性的特征；（2分）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量；（2分）允许非公有资本进入垄断性行业和领域，有利于优化经济结构，对促进公有制经济的发展和加快社会主义现代化建设进程具有重大的战略意义。（2分）

鼓励、支持和引导非公有制经济发展

      （一）、背景材料

      材料一：2005年2月24日，新华社受权全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非常公有制经济发展的若干意见》，文件包括7大政策措施共36条，称之为“非公经济36条”。

      材料二：2005年7月12日，中国改革高层论坛在北京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话，指出深化改革重点集中在六个方面，其中重点之一是完善基本经济制度，要进一步加大国有企业改革，鼓励引导和支持非公有制经济发展，大力发展混合所有制经济，建立有效的激励和约束机制，构建符合社会主义市场经济要求的微观基础。

      材料三：2005年10月8日—11日，胡锦涛在十六届五中全会上指出，大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监督。

      （二）、分析点拨

      1、鼓励、支持和引导非公有制经济发展是我国社会主义基本经济制度的客观要求，符合生产关系一定要适应生产力状况的客观规律。

      2、促进非公有制经济发展也是社会主义市场经济的客观要求。市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性的一般特征。“为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境；进一步放宽非公有资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，依法保护私有财产和非公有制企业的权益。”体现了社会主义市场经济的一般特征。

      3、非公有制经济的地位和作用。非公有制包括个体经济、私营经济和外资经济等，是我国社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。大力发展非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业，改善生活、完善市场经济体制。全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

      （三）、哲学、政治常识知识点分析

      1、哲学常识：

      （1）、运用一切从实际出发、实事求是的观点分析，国家确立非公有制经济与公有制经济平等的市场主体地位的客观必然性。

      （2）、运用意识、认识的反作用原理分析《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》对于促进非公有制经济的发展，对于全面建设小康社会的重要意义。

      （3）、运用规律的客观性原理分析，放宽非公有制经济市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济发展从根本上说是由生产关系一定要适应生产力性质的规律决定的。

      （4）、运用事物的性质主要地是由矛盾的主要方面决定的原理分析，放宽非公有制经济市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，有助于巩固公有制的主体地位，不会改变我国社会主义经济的性质。

      2、政治常识

      （1）、国家鼓励、支持和引导非公有制经济在市场经济条件下公平竞争，体现了国家行使经济职能。

      （2）、国家为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，主要体现了国家机构的依法治国原则和对人民负责的原则。

      （3）、十六届五中全会要求坚持完善基本经济制度，体现了党的政治领导。公有制经济非公有制经济相互促进，共同发展，有利于解放和发展生产力，体现了党是先进生产力的代表，是广大人民群众根本利益的代表。