热点专题二  建设社会主义新农村

背景材料：

   “三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。2006年2月21日，新华社受权全文公布了以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。至此，中国在新世纪已连续出台了三个以“三农”为主题的中央“一号文件”，这显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。 

1、《十一五规划》中指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予、少取、放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设。加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。四是千方百计增加农民收入。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。必须指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。        

2、 06年中央经济工作会议明确强调，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。“很显然，推进新农村建设，问题的关键不是政府给农民什么，而是农民需要什么” 　政府部门的统计数据折射出农民期盼的程度。目前全国一半的行政村没有通自来水，６０％以上的农户还没有用上卫生厕所。全国农业主灌区骨干建筑物的完好率不足４０％，工程配套率不足７０％，中低产田占全国耕地面积的６５％左右。硬设施的发展失衡，“软设施”的比例同样令人忧心。

目前城乡社会保障覆盖率之比高达２２：１。占全国总人口近６０％的农村居民仅享用了２０％左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体；农村中学生是城市中学生的４倍，而享受到的国家中学教育经费仅占３８％。蒋相忠是山东临沂市砚台岭村支部书记，他对记者说：“搞新农村建设，农民有三盼，一盼收入增加，二盼环境改善，三盼民主管理。同时农民也有三怕，一怕敛钱，二怕强迫，三怕折腾。”
     3、2005年12月26日召开全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，国务院明确表示：未来政府将把农村义务教育纳入公共财政保障范围，率先在全国农村实现免费义务教育。2005年12月29日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，于1958年6月3日通过的农业税条例自2006年1月1日起废止。这意味着中国9亿农民彻底告别了在漫长的农业社会里被认为是天经地义的“皇粮国税”。这一系列具有重大意义的举动表明，十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务已经全面开启。它向全社会发出了一个强烈信号——今后，中国农民将更多地分享到改革发展的成果，他们的利益将得到更多的维护和发展。

4．2005年12月28日至29日召开的中央农村工作会议指出，必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。会议研究了“十一五”期间推进社会主义新农村建设的任务，全面部署了2006年农业和农村工作，讨论了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（讨论稿）》。据透露，《若干意见》修改后将作为2006年中央一号文件下发，它将是全面推进社会主义新农村建设的一个纲领性文件。

   一、知识链接

1、社会主义的本质。

2、国家宏观调控             

  经济常识      3、劳动者的权利和义务

             4、农业的地位

                5、财政的作用

                1、物质和意识的辩证关系，一切从实际出发

                2、事物是普遍联系的

哲学常识      3、主次矛盾辩证关系原理

                4、认识在要实践的基础上不断深化、扩展和向前推移

1、我国的国家性质和国家职能

政治常识      2、我国国家机构组织活动原则

              3、中共的性质、宗旨、领导方式

（一）经济常识

1、社会主义的本质最终是要实现共同富裕。

2、国家宏观调控。由于市场调节存在着固有的弱点,国家宏观调控的含义、主要目标、调节手段。

3、农业是国民经济的基础，农业的兴衰成败关系到国民经济全局。

4、在社会主义制度下，劳动者的权利与义务相互依存，不可分离，是统一的。在我国，劳动者依法享有的基本权利：平等就业和选择职业；劳动报酬；休息休假；安全卫生保护；职业技能培训；社会保障和福利；提起劳动争议处理；法律规定的其他权利。应履行的义务有：提高职业技能（职业技能的高低直接影响着劳动生产率水平并决定着产品质量的好坏）遵守职业道德等。

5、财政的作用：调节资源配置、促进经济发展、促进科教文卫事业发展、提高人民生活、巩固国家政权。

（二）哲学常识

1、          物质和意识的辩证关系原理要求主观符合客观，一切从实际出发（我们想问题、办事情要把客观存在的实际事物作为根本出发点，它要求我们一定要根据客观存在的事实，来决定我们的主观思想和行动。）

2、  事物是普遍联系的，又是不断变化发展的，我们要用联系和发展的观点看问题。

3、主次矛盾关系原理告诉我们在工作中既要集中力量解决主要矛盾，又要处理好次要矛盾。

（三）政治常识

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。这就决定了国家职能的行使是为了维护广大人民群众的根本利益的。

2、我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，都要坚持对人民负责原则。做到（1）密切联系群众，（2）克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

二、知识与材料结合分析

（一）从经济学角度分析

1、目前我国城乡差别依然很大，建设社会主义新农村就是要缩小城乡差别，最终走上共富之路。

2、  加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。这说明要加强国家的宏观调控，加大对农村发展的支持力度。

3、  通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。 这说明建设社会主义新农村有利于巩固农业的基础地位。

4、  坚持“多予、少取、放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围。继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。这说明财政调节资源配置、促进经济发展、促进科教文卫事业发展、提高人民生活水平。

5、培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，能加快建设社会主义新农村。这说明劳动者职业技能的高低直接影响着劳动生产率水平并决定着产品质量的好坏。

（二）从哲学角度分析：

1、中央经济工作会议明确强调，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这体现物质决定意识，要求我们想问题、办事情要一切从实际出，使主观符合客观。

2、建设社会主义新农村，要建立以工促农、以城带乡的长效机制，使农业获得可持续的发展。这体现事物是普遍联系和变化发展的，我们要用联系和发展的观点看问题。

3、 我们党抓住“三农”问题这个重点，提出了建设社会主义新农业的重大举措，同时又要求统筹解决好扶贫开发、农村基层民主等一系列问题。这体现在工作中既要集中力量解决矛盾，又要处理好次要矛盾。

4、党的十六大指出,解决三农问题必须统筹城乡经济社会发展;十六届三中全会将统筹城乡发展放在了五个统筹之首;十六届四中全会提出了两个反哺的论断;党的十六届五中全会上又提出建设社会主义新农村的口号,这体现了认识在实践基础上不断深化、扩展、向前推移。

（三）从政治常识角度分析

1、国家发展农业、增加农民收入、深化农村改革，推进政治、文化、社会建设所采取的措施，体现了我国经济、文化、社会公共服务职能。

2、党和国家高度重视“三农”问题，建设社会主义新农村，体现了党的性质、宗旨、和领导地位，是贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想的具体表现；同时出体现了国家的性质和国家机构对人民负责原则。

三、重点分析

1、社会主义新农村的目标是什么？

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主.[五个方面相辅相成.体现联系的观点]

2、为什么要建设社会主义新农村？（必要性和重要性）

（1）是解决“三农”问题的客观要求。农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设新农村，①是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；②是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。③是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。④是缩小城乡差距、实现城乡协调发展，全面建设小康的重大举措。   

（2）是社会主义本质（社会主义市场经济的根本目标）的内在要求。

（3）消费对生产有反作用。建立社会主义新农村必将拓展我国巨大的农村消费市场，从而为二、三产业的发展和社会主义市场经济建设注入强大的动力。

3、怎样建设社会主义新农村？

（1）建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，

（2）坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新型农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
（3）实行强有力的宏观调控，积极推进城乡统筹发展。这是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。①要调整国民收入分配结构（如取消农业税），财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。②扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给。③建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题。④进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制。⑤加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。⑥建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

4、千方百计增加农民的收入.(意义\措施) 请参考知识专题三知识拓展

5、提高农业综合生产能力

（1）   为什么要提高农业综合生产能力？

名词解释：农业综合生产能力是指在一定条件下可以稳定实现的农业综合生产和农业竞争力，是社会生产力的重要组成部分，是衡量一个国家、一个地区农业总体水平和农村经济实力的主要标志。

必要性：

经过长期建设，我国农业综合生产能力已显著提高，但与全面建设小康社会的要求和人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。突出的问题主要有四个方面：一是耕地和水资源短缺。二是农田水利设施薄弱。三是农业科技支撑能力不强。四是农业基础设施建设投入缺口较大。

重要性：
    提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。

（2）怎样提高农业综合生产能力？
    提高农业综合生产能力是一项长期任务，需要坚持不懈地努力。当前看，主要是增强“六个能力”：一是增强耕地资源产出能力。搞好“沃土工程”建设，努力培肥地力，提高耕地质量，不断提高耕地的产出水平。二是增强农田水利保障能力。改善农田水利条件，实现旱涝保收。三是增强农业科技创新能力。用激励机制推动农业科技创新，用市场机制促进农业科技成果转化，用体制改革整合农技推广的资源和力量，用政策扶持引导农户应用农业科技，努力提高科技对农业增长的贡献率。四是增强农产品加工业转化能力。鼓励和引导乡镇企业发展农产品加工业，促进农产品加工转化，提高农产品附加值。五是增强农业抗御灾害能力。开展政策性农业保险试点，帮助农民规避自然风险，减轻灾害给农民带来的损失。六是增强农业发展综合配套服务能力。制定建设规划，加强政策引导，明确职责分工，多渠道增加投入，为现代农业建设提供支撑条件.

5、培养新型农民

（1）为什么要培养新型农民？

①农民是建设新农村的主体。依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。
 ①培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。正因为如此，温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。
 ②培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力传化为人力资源优势的重要途径，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。建设新农村，必须全面提高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。
 ③培育新型农民是增加农民收入的重要途径。大量的农业科技成果最终要被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，是农民增加收入的重要途径。

（2）怎样培育新型农民？
培育新型农民，要切实组织实施好各项新型农民培训工程。一是绿色证书工程。二是青年农民科技培训工程。三是新型农民创业培植工程。四是农村劳动力转移就业培训“阳光工程”。

四、品味高考原题

（文综北京卷第24题）北京市贯彻中央精神，继续把解决好“三农”问题作为工作重点，积极探索发展新思路。回答

  北京市政府逐步加大对农村的财政投资力度，城区与郊区的投资比例2003年是80:20，2004年是60:40，2005年是50:50。政府加大对农村投入是因为（    ）

    A. 提高农业占GDP的比重是北京经济发展的重要任务

    B. 农业对国民经济的主导作用不容忽视

    C. 增加对农村的财政支出能够缩小城乡差距

D. 发展农业吸纳劳动力是解决北京就业问题的主要渠道

分析下列图表和材料，回答问题。

图表：我国大豆进口量和国产大豆价格变化示意图

注：2001年，国产大豆价格降至近几年来的最低点，且积压严重亩耕地平均只有0.3人，一些先进适用技术和优良品种难以推广。

材料一：我国大豆进口主要来自美国。美国转基因大豆含油率在20%左右，由于实行区域化、专业化生产，品质较均匀；国产大豆含油率一般在17%左右，由于各家各户种植规模小，往往不同品种混种混收，造成品质不均，且掺假严重。

材料二：美国孟山都公司每年的大豆科研经费有数千万美元，而我国不到一千万元人民币。

材料三：在国际大豆市场上，“绿色大豆”（无污染、无公害、非转基因大豆）的价格比转基因大豆的价格高15-20%。 欧盟和日本禁止进口转基因大豆，每年需要进口非转基因大豆约2000万吨。

材料四：浙江省针对本省人多地少的省情，积极推动农业产业结构调整，面向国内、国际市场，大力发展蔬菜、水果、花卉、水产等劳动密集型产品的生产，实现了由资源弱省向农业强省的转变。

（1）图表（含注）反映了什么经济现象和问题？

（2）联系材料一、二、三，谈谈应如何解决图表所反映的问题？

（3）材料四体现了哪些哲学道理？

（4）有人认为，中国加入WTO后，针对我国劳动力丰富但人均资源少的国情，应该扩大劳动密集型产品（如花卉、蔬菜）的生产，调减资源密集型的大宗农产品（如粮食）的生产。对此你是怎样看的？

解析：入世后，我国农业首当其冲，受到较大冲击，典型事例就是东北大豆销售困难，豆农收入下降，人称“新东北现象”。本题材料抓住了这一现象，并收集了相关材料，引导学生在分析材料的同时，明确农业问题的出路在哪里，因此，这道试题有较高的训练价值。需要指出的是，第四问实质是一道辨析题。辨析题这种题型对培养学生的辩证思维能力有较大作用，尽管这两年文科综合高考题中没有体现，但是在考试说明中，有相应的样题。我们认为，复习备考阶段，不能忽视这种题型的训练。

答案：（1）随着大豆进口量的不断增加，国产大豆价格不断下降。表明国产大豆竞争力弱。

（2）要增强国产大豆的市场竞争力，必须改良大豆品种，提高含油率；必须加大科技投入，加强科技创新，建立和健全科技服务体系，提高科技服务水平；必须努力寻求大豆生产的区域化、专业化，提高管理水平，讲求诚实信用，查处掺假；必须面向国际市场，国际标准，生产“绿色大豆”，提高国产大豆的市场开拓能力。

（3）浙江省立足省情，面向市场调整结构，坚持了一切从实际出发，实事求是；面对不利因素，积极调整结构，正确发挥了主观能动性；针对省情，扬长避短，找到正确发展道路，坚持了具体问题具体分析的原则；通过努力，实现由资源弱省向农业强省转化，表明矛盾双方在一定条件下向对立面转化。

（4）中国加入WTO后，必须面向国内、国际两个市场，调整农村产业结构；对我国具有一定比较优势的劳动密集型产品，不仅要扩大生产，还需要提高产量和质量，按照国际标准进行生产，增强市场竞争力；对不占优势的资源密集型的大宗农产品，要具体分析，因为大宗农产品特别是粮食产品等，关系到国计民生，要立足于自力更生。要在保持一定的产量的同时，不断提高质量和竞争力。

命题趋势

对于“三农”问题，在今年的复习备考中，要特别关注党中央对建设社会主义新农村的部署。既要从“生产发展、生活宽裕”的角度把握提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收的重要性，又要从“乡风文明、村容整治、管理民主”的角度把握大力发展农村公共事业、加快发展农村教育文化事业，加强农村基层党组织建设和基层政权建设、推进基层民主建设的重要性。总之，对“三农”问题，要从全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的战略高度进行理论思考。

五、专题训练(巩固提高 战胜高考)

(一)单选题

十六届五中全会指出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。回答1～3题。

1、中央对“三农”问题高度重视的原因是

A、农民工大量进城务工阻碍了农业的发展

B、农业是国民经济的基础，“三农”问题关系国家发展的全局

C、我国粮食生产形势严峻    D、我国人多地少，农业人口占多数

2、要按照生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意见，扎实稳步推进农村建设。这体现的哲学道理是①物质和意识的辩证关系②规律的客观性与人的主观能动性的辩证关系③内因和外因的辩证关系④量变和质变的辩证关系

A、①②③  B、①②④  C、①③④  D、①②③④

3、建立以工促农、以城带乡的长效机制，其根本目的是

A、加强农业设施现代化  B、调整农业生产结构

C、转变农业增长方式    D、推进城乡统筹发展

要充分发挥各方面的积极性，实行中央、地方分级负责，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动，这是刚刚闭幕的中央经济工作会议作出的战略部署，是向全党和全国人民发出建设社会主义新农村的动员令。回答4--6题

4、建设社会主义新农村是①是调整产业结构、转变增长方式的中心环节②是实现全面小康社会目标的必然要求③是改变我国农村落后面貌的根本途径④统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径

A ①②③  B①②④   C②③④  D①②③④

5、新农村建设是一项惠及亿万农民的系统工程，要充分考虑农民的意愿的需要，而不能搞成政治运动，也不能搞成“形象工程”和“政绩工程”。从哲学角度看，这是因为

A、人民群众是实践的主体，是历史的创造者

B、人民群众是推动社会发展的根本动力

C、全心全意为人民服务是党的宗旨   D、人民群众的世界观总是正确的

6、借鉴韩国新农村运动的做法，主要依靠农民本身，辅以工业、城市、国家财力的支持，建立好调动农民进行新农村建设积极性投入机制，促进农民增收。这一做法体现的主要哲理是

A、坚持量变引起质变的道理    B、新事物必定战胜旧事物

C、坚持内外因相结合的观点    D、运动是事物的根本属性

建立新型农村使用合作医疗划统筹城乡发展、全面建设小康社会的需要。回答7--8题

7、为了发展农业生产,党中央,国务院于今年1月30日正式公布了2005年中央“一号文件”---<<中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见>>.从政治常识的角度分析,2005年中央“一号文件”正式公布体现了①党对国家和社会主义生活的政治领导

②党对国家和社会生活的经济领导③国家组织经济建设的职能

④党对国家和社会生活的思想领导

A①②    B②③    C①③    D③④

8、要达到使农民“生活宽裕”的要求,关键是增加农民收入.这个认识体现的唯物辨证法原理是

A、物质与意识辨证关系原理

B、主次矛盾辨证关系原理

C、矛盾的主次方面辨证关系原理

D、实践与认识辨证关系原理

非选择题

9、材料一、党的十六大明确提出了 解决”三农”问题必须统筹城乡经济社会发展，十六届三中全会第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思路，而且将它放在“五个统筹”之首，十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了著名的两个趋向论断，指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段，十六届五中全会，提出“建设社会主义新农村”

材料二、中共十六届五中全会把“建设社会主义新农村”作为“十一五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务之一。要统筹城乡经济社会发展，推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。在加快农村经济发展的同时，农村教育、文化、医疗卫生、基础设施等社会事业也将进入加速发展时期，农村面貌将迎来新一轮的历史巨变。

(1)从哲学角度看，材料一体现了认识论的哪些道理？

(2)请结合材料二，运用<经济常识>的有关知识，说明建设社会主义新农村的重大意义。

课后作业:06年时政报第6期第3版

10、近年来，中央对“三农”问题之关注，对“三农”支持力度之大，前所未有。2004年，中央财政用于“三农”投入达2626亿元，是97年的3倍多。2005年，包括农村税费改革转移支付在内，中央财政用于三农的支出将近3000亿。中央强调，2006年国家将进一步加强农业和农村基础设施建设和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。

(1)结合上述材料，分析说明税收和财政政策对解决三农问题的作用

(2)中央高度重视“三农”问题体现了政治常识的哪些道理？

11、近几年来，市场上大多数农产品供过于求，价格低迷，农民收入增长缓慢，农村经济发展动力不足。随着我国加入WTO，我国农业面临更严峻的挑战。

面对这一形势，A县政府积极转变职能，借鉴发达地区的经验，做资本的保护者、法规的制定者、规则的监督者，营造良好的投资环境，引来大量投资，并合理引导投资方向。外地某企业利用A县丰富的农业资源，发展农产品加工业，并逐步建成包括规模优质小麦种植基地、10万头黄牛养殖基地、100万吨专用面粉加工、30万吨饲料加工、20万吨复合肥生产在内的大型企业集团。

如今，这家大型龙头企业连接各类经济组织100多个，带动农户3万多户，年产值20亿元，形成“以优质特色农业为依托、以农产品加工为母体、以市场需求为导向、以科技创新为动力”的绿色农业产业化经营模式。县政府及时总结经验，在全县积极推广这一模式，使该县经济获得跨越式发展，农民人均纯收入达到3897元。

(1)从经济学角度分析，A县在发展农村经济、增加农民收入方面有哪些值得借鉴的基本经验？

(2)从哲学角度看，A县政府的做法给我们哪些启示?

(3)A县政府是如何履行自己的职能的？

专题训练（二）

 材料一  到了年底岁末，农民工是否能够及时拿到足额的工资又成了各大媒体关注的焦点。下列表格是新华社记者对80名农民工的问卷调查结果：

表1  多少农民工能够按时拿到工资？

表2  欠薪的原因是什么？

表3  血汗钱被侵吞、拖欠，农民工怎么办？

材料二  党和政府高度重视农民工工资拖欠的问题，2003年以来陆续出台了许多这方面的法规政策。国务院决定用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，清欠要从政府投资的工程做起，同时督促企业加快清欠。北京市政府规定，凡拖欠农民工工资的建筑企业，一律取消其在北京市的项目立项，并吊销其在北京市的生产经营资质。