青藏铁路及西藏问题

[背景材料]

2005年10月15日，青藏铁路全线铺通庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为青藏铁路全线铺通致贺信，代表党中央、国务院向铁道部，青海、西藏两省区各族群众和青藏铁路全体参建干部职工表示热烈祝贺。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席庆祝大会并发表讲话。

 胡锦涛在贺信中说，青藏铁路全线铺通，是我国社会主义现代化建设取得的一个重大成就，对于实施西部大开发战略，对于加快青海、西藏经济社会发展，对于改善沿线各族群众生活、加强民族团结、共同实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。建设青藏铁路，是党中央、国务院从推进西部大开发、实现我国各民族共同繁荣发展的大局出发作出的一项重大决策。各参建单位和广大干部职工坚持以科学发展观为指导，发扬挑战极限、勇创一流的青藏铁路精神，顽强拼搏，开拓进取，勇克难关，胜利完成了全线铺通的任务，谱写了我国铁路建设史的新篇章。

青藏铁路穿越青藏高原腹地，是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，沿线高寒缺氧，地质复杂，冻土广布，技术难度高，工程量巨大。青藏铁路全线提前铺通，标志着这项世纪工程建设取得了决定性胜利。

2005年9月1日，西藏各界在拉萨布达拉宫广场举行隆重的庆祝大会，庆祝西藏自治区成立四十周年。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委向庆祝大会发来贺电。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为西藏自治区成立四十周年题写了"共同团结奋斗、共同繁荣发展"的贺幛。中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长贾庆林率中央代表团出席庆祝大会并发表重要讲话。

2005年9月29日在乌鲁木齐举行庆祝新疆维吾尔自治区成立50周年各族各界代表人士座谈会。中央代表团团长、中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干代表中共中央、国务院，向新疆各族各界人士表示节日的祝贺和亲切的问候。

[教材链接]

一、政治学科：

1、高一经济常识：社会主义本质、社会主义市场经济的基本特征、国家的宏观调控、财政的作用、社会主义生产目的。

2、高二哲学常识：物质与意识的辩证关系、客观规律性与人的主观能动性的辩证关系、一切从实际出发、实事求是、具体问题具体分析、联系的观点、发展的观点、内外因辩证关系、量变与质变的辩证关系、事物发展是前进性与曲折性的统一、实践与认识的辩证关系、认识随实践的发展而不断深化发展、社会存在与社会意识的辩证关系、价值观的导向作用、社会主义市场经济与集体主义的关系。

3、高三政治常识：我国的国家性质、我国的国家职能、我国国家机构组织和活动的原则、中共的地位、作用、宗旨和"三个代表"重要思想、我国处理民族问题的基本原则和基本政策、我国的宗教信仰自由政策。

思考题

1分别从经济学、哲学、政治学角度说明党和国家为什么重视民族问题？

2从政治学角度说明怎样做到解决民族问题？

[专项训练]

1、为保障少数民族的平等和自治权利，中国政府根据中国少数民族分布以大杂居、小聚居为主等实际情况，把在少数民族聚居地方实行-------作为解决民族问题的一项基本政策和实行人民民主的一项基本政治制度。

A、宗教信仰自由                          B、民族平等、团结和共同繁荣 

C、 特别行政区                            D、民族区域自治

2、下列关于民族区域自治权的正确表述是：

A、民族区域自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院行使

B、民族区域自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使

C、民族区域自治权只有少数民族才能享有

D、民族区域自治权的实质是少数民族的自由权

3、 下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是：

A、民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度

B、其基本内容是在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权

C、体现民族平等、民族团结与共同繁荣的原则

D、是在十一届三中全会后逐步建立起来的

4、青藏铁路是我国在建设中的四大工程之一。铁路建设者们克服重重困难，努力将其建设成一条“生态路“，让藏族等少数民族同胞能够从中得到更多的实惠。这表明：

A、国家投资建设青藏铁路的资金属于消费基金    B、我国坚持各民族共同繁荣的原则

C、我国已经解决了各民族间发展不平衡的问题

D、西部大开发的战略意义在于实现少数民族地区的自给自足

5、“应该承认，西藏实行民族区域自治制度的历史还比较短，西藏的现代化发展程度与中国东南沿海地区相比还有相当大的差距，至今仍然是中国比较落后的地区。但是，一个基本的事实是：西藏实行民族区域自治近40年来，实现了经济的高速发展和社会的全面进步，同中国其他地区的差距在不断缩小，西藏的发展变化举世瞩目，有目共睹，不容否认。”这段话包含的哲理有：

（1）一切从实际出发、实事求是、具体问题具体分析（2）矛盾分析方法是人们认识事物的根本方法（3）要用一分为二的观点看问题（4）要坚持两点论和重点论的统一

A、（1）（2）（3）  B、（2）（3）（4）C、（1）（3）（4） D、（1）（2）（3）（4）

6、西藏自治区的绝大部分藏族和门巴、珞巴、纳西族群众等信奉藏传佛教，同时还有不少群众信奉伊斯兰教和天主教。目前，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒约3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各种宗教活动正常进行，信教群众的宗教需求得到充分满足。这体现了： 

（1）宗教在一定历史条件下和一定范围内一定的积极作用2）我国实行宗教信仰自由政策（3）必须依法加强对宗教事务的管理（4）我国公民的信教自由权利能得到充分尊重和保障

A、（1）（3）        B、（2）（3）    C、（2）（4）     D、（3）（4）

7、西藏自治区先后于1987年和1988年颁布实施了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定(试行)》(2002年修订为《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》)和《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定(试行)的实施细则》，明确规定在西藏自治区，藏、汉语文并重，以藏语文为主，将学习、使用和发展藏民族语言文字的工作纳入法制化的轨道。目前，西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。《西藏日报》藏文版每天出版。近年来每年出版的藏文图书都在100种以上，发行数十万册。这表明：

（1）国家保障公民的文化教育权利（2）我国各民族间事实上的不平等已经完全消除（3）使用本民族语言是民族平等的重要方面（4）在我国少数民族与汉族平等地享有宪法和法律规定的公民权利

A、（1）（2）（3）（4） B、（2）（3）（4）  C、（1）（3）（4）   D、（1）（2）（3）

8、在西藏自治区县乡换届选举中，选民的参选率基本上都在90%以上；在自治区人大代表中，藏族和其他少数民族代表超过80%；自治区人大常委会主任、自治区主席和各县县长，均由藏族和其他少数民族公民担任；近二十年来，国家先后拨专款3亿元维修和保护庙宇，全区藏传佛教等宗教活动场所满足了信教群众正常宗教活动的需要。以上事实说明：

（1）民充分享有选举权和被选举权（2）治区已实行全区范围内的直接选举（3）民充分享有宗教信仰自由权利（4）依法加强对宗教事务的管理

A、（1）（2）（3）（4）  B、（1）（2）（3） C、（1）（3）（4）  D、（1）（3）

9、1959年以来，西藏的民族区域自治制度得到了不断完善和发展。至1999年3月，西藏自治区人大已经制定了150多个具有鲜明的民族区域自治特征的法规和单行条例。这一事实表明：

（1）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度（2）制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重要表现（3）民族区域自治是民族平等的重要表现（4）西藏人民享有充分的民族自治权

A、（1）（2）      B、（3）（4）      C、（1）（3）      D、（2）（4）

10、自西藏自治区成立以来，区人大主任、政府主席均由藏族公民担任。50年代以来，中央政府向西藏投入400多亿元；1994年以来，中央和其他省市克服种种困难，援助西藏建设了62项工程。这表明我国政府的——政策和——原则在西藏得到了真正贯彻落实。

A、民族团结、各民族共同繁荣               B、民族区域自治、各民族共同繁荣

C、民族区域自治、各民族政治平等           D、民族团结、各民族经济平等

11、1989年第十世班禅圆寂后，我国按照宗教和历史定制对班禅大师的转世灵童进行了认真寻访。1995年11月29日，经过金瓶掣签和中央政府批准，认定额尔德尼坚赞诺布为藏传佛教第十一世班禅。可是，在此期间，达赖为了达到其政治目的，对寻访工作进行了严重的干扰和破坏，甚至公然擅自宣布认定转世灵童。我国对十一世班禅的认定，使达赖的阴谋归于破产。这一事实表明：

（1）我国政府尊重宗教习俗（2）宗教信仰问题属于人们思想认识问题（3）宗教问题就是政治问题（4）我国反对利用宗教进行分裂祖国的活动

A、（1）（3）   B、（2）（4）   C、（1）（4）    D、（3）（4）

12、材料一、截止2002年，在西藏的自治区、地(市)、县、乡(镇)四级换届选举中，全区有93.09%的选民参加了县级直接选举，有些地方选民参选率达到100%。在选举出的人大代表中，藏族和其他少数民族代表所占的比例，在自治区和地市两级达80%以上，在县、乡(镇)两级达90%以上。藏族和其他少数民族干部成为西藏自治区干部的主体，充分行使当家作主的权利。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务，有的还在中央国家机关担任领导职务。在全国人大代表中，西藏自治区有19名代表，其中有12名为藏族公民。

材料二、国家对西藏的发展在资金、技术和人才上给予了特殊的支持。1984年至1994年，国家投资、全国9省市援建西藏43项工程，总投资达4.8亿元。1994年至2001年，中央又直接投资建设了62项工程，总投资达48.6亿元，15个对口支援省和中央各部委无偿援建716个项目，资金投入达31.6亿元。2001年中央第四次西藏工作座谈会决定进一步加大对西藏发展的扶持力度，在国家第十个五年计划期间由中央政府投资312亿元，建设117个项目，并给予财政补助379亿元。全国各地支援西藏建设项目71个，资金投入10.62亿元。据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9%来自中央补贴。近10年来，共计选派各级援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元(不含中央同期的117个援建项目的资金)。中央政府和全国各地的支援极大地改善了西藏的生产和生活条件，促进了西藏经济和社会的发展。

材料三、到2003年底，西藏已有各级各类学校1011所，教学点2020个，在校学生达45.34万人，小学入学率达91.8%；文盲率下降至30%以下。1985年以来，中央政府在内地21个省市建立了西藏班(校)，为西藏培养了大中专毕业生近万人。

材料四、西藏自治区先后于1987年和1988年颁布实施了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定(试行)》(2002年修订为《西藏自治区学习、》用和发展藏语文的规定》)和《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的》干规定(试行)的实施细则》，明确规定在西藏自治区，藏、汉语文并重，以藏语文为主，将学习、使用和发展藏民族语言文字的工作纳入法制化的轨道，使藏语文得到广泛的学习、使用和发展。目前，西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。《西藏日报》藏文版每天出版，并使用计算机藏文编辑排版的先进系统。近年来每年出版的藏文图书都在100种以上，发行数十万册。

    上述材料体现了我国处理民族问题的什么原则？结合上述材料加以分析。

13、2001年5月23日是西藏和平解放50周年纪念日。50年来，中央始终高度重视西藏工作，三代领导集体历来都十分关系西藏人民，西藏取得了举世公认的巨大成就：推翻了封建农奴制度，建立了人民民主政权，西藏各族人民的人权得到了充分的保障，社会生产力获得了极大解放；实行民族区域自治，巩固和发展了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系；实现了政教分离，保障了公民的宗教信仰自由；经济建设加快发展，社会事业全面进步，改革开放迈出新步伐，人民生活水平显著提高。历史和现实证明，没有共产党，就没有社会主义西藏，就没有西藏的发展繁荣。

     结合上述材料，运用政治常识的有关知识，说明西藏和平解放50年取得举世公认的巨大成就的原因。

14、材料一、在九届全国政协当中，各民族不分大小，都有自己的政协委员。

材料二、1994年7月，党中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会。会议确定了一项主要任务，就是中央和其他省市无偿援助西藏建设62项工程。这些项目投资总额达到238亿元，其中中央和有关部门承担757%，地方对口支援占243%，全国各省、直辖市和6个计划单列市都承担了援藏任务。

材料三、50年代以来，中央政府向西藏投入400多亿元，1997年与1991年相比，西藏自治区国内生产总值增长966%，适龄儿童入学率提高326%。

（1）上述材料体现出我国政府处理民族关系的哪些基本原则？

（2）材料一、二、三分别说明了这些基本原则的哪些具体内容？

15、贾庆林在西藏自治区成立四十周年大会上的讲话中指出：“应该承认，西藏实行民族区域自治制度的历史还比较短，在实践中还有一个不断完善和发展的过程。但是，西藏实行民族区域自治近40年来的发展变化举世瞩目，有目共睹，不容否认。”

    问：西藏实行民族区域“治40年来的实践说明了哪些道理？

16、材料三  西藏和平解放以后，交通建设不断发展，基本形成了由公路、航空、管道组成的交通运输网络，但长期以来，铁路运输始终是西藏自治区的空白。截止2004年11月上旬，在建的青藏铁路已铺轨至藏北那曲县镜内，西藏无铁路的状况已在历史。青藏铁路沿线藏有十分丰富的自然资源，科学、合理开发这些宝贵资源，对青藏铁路沿线经济社会发展至关重要。

根据上述材料，回答下列问题：

（1）从政治常识角度分析，国家修建青藏铁路的依据。（8分）

（2）结合材料分析，青藏铁路沿线各地政府确保自然资源的科学、合理开发的哲学依据？（12分）

17．（16分）2005年10月15日，举世瞩目投资数百亿元的青藏铁路全线贯通，并将在明年7月1日试运行。它的终点也不会止于拉萨，还会以拉萨为枢纽连接西藏各地的网状支线，把西藏和世界紧密联系起来。权威人士评价：“这既是一条经济线，又是一条政治线”。
 中国科学院院士孙鸿烈指出：青藏铁路沿线有十分丰富的自然资源，科学合理地开发这些资源对青藏铁路沿线经济社会发展至关重要。根据上述材料，回答下列问题：
  （1）青藏铁路为什么既是一条经济线，又是一条政治线？（12分）
  
  （2）从市场经济角度看，青藏铁路沿线各地政府应怎样确保自然资源的科学、合理开发？（4分）
  

参考答案

1、D2、B3、D4、B5、D6、C7、C8、D9、D10、B11、C

12、（1）上述材料反映了我国坚持民族平等和各民族共同繁荣的原则。

（2）民族平等是指我国各民族具有同等的地位，在政治、经济、文化等方面依法享有相同的权利，履行相同的义务。材料一表明我国各民族在政治权利、社会地位等方面实现了真正的平等；材料二、三表明我国各民族在发展经济、文化方面享有平等的权利；材料四表明我国各民族都有使用和发展自己的语言文字的平等权利。

（3）各民族共同繁荣是指各民族的政治、经济、教育、文化等都得到发展，民族素质得到提高。材料一表明我国各民族在政治权利、社会地位等方面得到了发展；材料二、三、四表明我国各民族在经济、文化、教育等方面也得到了发展，民族素质得到不断提高。

13、（1）坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则是实现各民族大团结和维护社会稳定的有力保障；（2）建立和完善民族区域自治这一基本政治制度，大力发展经济和其他社会事业，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，是西藏繁荣昌盛的基石；（3）始终坚持中共党员的领导，坚定不移地走社会主义道路，是实现西藏长治久安和经济快速发展的政治保证；（4）实行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，把爱教同爱国、爱社会主义制度结合起来，坚决反对利用宗教破坏社会稳定行为。

14、（1）上述材料体现出我国政府处理民族关系的基本原则有民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。（2）材料一说明我国各民族在政治地位上实现了平等；材料二说明了我国各民族间在社会主义现代化建设中的团结合作关系；材料三说明了党和国家对少数民族采取了积极扶持的政策，以促进各民族的共同繁荣。

15、（1）西藏实行民族区域自治，是西藏社会进步的必然，符合西藏人民的根本利益和人类社会发展的必然规律。西藏实现和平解放、实行民主改革和民族区域自治，完成了反帝反封建的民族民主革命的任务，使西藏摆脱了帝国主义的羁绊，跨越了几个社会形态，进入了社会主义社会，实现了西藏历史上最伟大、最深刻的社会变革，取得了社会发展的空前的历史性飞跃，顺应了人类社会的发展规律和时代进步潮流，体现了西藏社会进步的要求和西藏人民的根本愿望。

（2）西藏实行民族区域自治，是维护国家统一和民族团结，实现西藏人民与全国各族人民平等发展和共同繁荣的必然要求。西藏人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性，使西藏走上了与全国同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一富强和全国各族人民的团结互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展，就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治实现了国家主权统一、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，为西藏人民实现与全国各族人民平等发展和共同繁荣提供了有力保证。

（3）西藏实行民族区域自治，是西藏人民在中国共产党领导下坚持走中国特色社会主义发展道路的必然结果，是西藏人民充分当家作主的根本制度保证。实践证明民族区域自治完全适合中国国情和西藏地方的实际情况，具有强大的生命力。近40年来，在中国共产党的领导下，西藏实行民族区域自治，有效保证了西藏人民在祖国大家庭中的平等权利和在西藏的自治权。实践证明，在中国，只有坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，才能真正实现和保障西藏人民当家作主，才能维护好、发展好西藏人民的根本利益，才能确保西藏的长期稳定和跨越式发展。

 16、（1）①铁路进藏有利于完善西藏交通网络，加强西藏与全国各地的相互联系，既体现了民族平等，又促进各民族共同繁荣，进一步巩固了民族团结。（3分）②铁路进藏，将会促进西藏及沿线各项事业的发展，体现国家对人民负责的原则。（3分）③国家具有经济职能、社会公共服务职能、发展经济，搞好公共服务是政府的职责。（3分）

（2）①承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提，我们在利用自然和改造自然的时候，务必要尊重自然，保护自然，学会与自然和谐相处，因此要科学、合理地开发和利用铁路沿线的自然资源。（3分）②事物是普遍联系的，联系又是客观的，科学、合理开发青藏铁路沿线丰富的自然资源，有利于保护铁路沿线的生态环境，有利于铁路沿线经济社会的可持续发展。（3分）③规律是客观的，人们发挥主观能动性要以尊重客观规律为基础，开发铁路沿线的自然资源要遵循自然规律。做到科学、合理地开发和利用，贯彻、落实科学的发展观。（3分）④事物是变化发展的，科学、合理地开发和利用铁路沿线的自然资源正确地处理了眼前利益与长远利益的关系，注重可持续发展，体现了科学的发展观。（3分）

17、（1）①说青藏铁路是一条经济线，是因为青藏铁路建成对西藏和全国经济的发展有重要意义： 有利于促进西藏工业、旅游业等产业的发展，优化西藏的产业结构，实现我国地区经济的平衡、协调发展；有利于西藏矿产资源的开发，发挥资源优势；有利于降低进出西藏货物的运输成本，提高经济效益；有利于西藏的对外开放开放，加强与其它地区及国外的经济交流与合作；有利于西藏市场机制的发育和人们市场意识的增强，促进经济的发展；有利于西藏人民生活水平的提高和全国人民的共同富裕。（从优化产业结构、优化资源配置、提高经济效益、促进经济发展、提高人民生活水平等角度回答，只要回答其中的3个角度即可得满分。）②说青藏铁路是一条政治线，是因为青藏铁路的建成具有重大的政治意义： 有利于促进我国各民族的共同繁荣，进一步巩固平等团结互助的新型民族关系； 有利于我国边疆的稳定和国防的加强； 有利于少数民族人民当家作主地位的体现和国家政权的巩固。（从民族关系、巩固国防和少数民族人民的政治地位等角度回答，每个角度2分，共6分）
    （2）①加强政府对资源开发的宏观调控。综合运用经济的、法律的、行政的手段，确保有度、有序、可持续地开发。（2分） ②充分发挥市场对资源开发的基础性作用。引入市场竞争机制，发挥价值规律的作用。（2分）