高考政治第一轮复习讲义（二）

贵州省遵义县南锋中学    罗先树

第二课    社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济

考点一：生产资料公有制的地位和内容

1、地位：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会和生产过程发生了根本变化。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

析疑：社会主义公有制的建立，引起了整个社会和生产过程的哪些根本变化？

2、我国社会主义公有制经济的内容：国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

重要提示：

（1）经济制度是指一定社会中占主体地位的生产关系的总和，包括生产资料所有制和分配制度。

（2）公有制经济一定不能忽视了混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

考点二：国有经济

1、含义：亦叫全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有制的形式存在）的一种公有制经济。它是同社会化大生产相适应的。

2、范围（略）。

3、在国民经济中的主导作用。国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上：第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。

4、发展壮大国有经济的重要意义：发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。

重要提示：

（1）不能把过去的“国营经济”等同于现在的“国有经济”。“国营经济”是计划经济时代的产物，“国有经济”是市场经济条件下的科学说法。

（2）不能把“国有经济”等同于“国有企业”，前者包含了后者。

（3）提问分析：在我国国民经济中，能以个体经济和私营经济来主导、控制我国经济的发展吗？为什么？

综合：关于我国公有制经济，注意三种不同的说法：

公有制经济——占全体地位。

国有经济——起主导作用。

国有大中型企业——起支柱作用。

考点三：集体经济

1、含义：即劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。它是公有制经济的重要组成部分。

2、范围：

（1）城乡合作经济。

（2）股份合作制企业。

（3）以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制（联产承包责任制）。

3、优越性（略）。

知识拓展：我国农村改革开放之前是什么样的经营体制？为什么要改革？是如何改革的？改革以后采用什么样的体制？起了什么作用？这说明了一条什么经济常识方面的道理？（简介，不必展开）

重要提示：股份合作制企业属于集体经济。

考点四：混合所有制经济

由各种不同的所有制经济，按一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。

重要提示：公有制与非公有制经济的联合生产或经营，才是混合所有制经济。国有经济与集体经济的联合，或个体经济与私有经济或外资经济的联合，都不属于混合所有制经济。

考点五：公有制的实现形式是多种多样的

1、公有制与公有制的实现形式的区别与联系：

（1）二者的区别：公有制是指生产资料由国家占有和劳动群众集体占有，它是从宏观角度对对生产资料占有形式进行的界定。公有制的实现形式则指公有制经济在微观领域中的具体体现，实际上是指生产资料的经营方式或组织形式。公有制是本质属性，实现形式是方法问题。

（2）二者的联系：同一种所有制可以采用不同的实现形式，不同的所有制可采用同一种实现形式。公有制的实现形式可以而且应该多样化。

2、公有制的实现形式多样化的重要意义：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。

3、目前我国公有制有哪些实现形式：股份制、股份合作制、承包、租赁、“股田制”等。

4、股份制应成为我国公有制的主要实现形式（不必展开）。

考点六：巩固和发展公有制经济

1、公有制为主体的含义：公有制为主体，主要体现在两个方面。第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势，更注重质的提高；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

2、巩固和发展公有制经济的措施：发挥国有经济的主导作用，支持和帮助集体经济发展，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

考点七：鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

1、非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济（含中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分，以及外商独资企业）。

2、非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。

重要提示：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不能说成是“社会主义经济的组成部分”，更不能说成是“社会主义经济制度的基础”，社会主义经济是指公有制经济。

3、非公有制经济的作用：非公有制经济在发展生产、满足人民生活需要，增加就业，增加国家财政收入，增加经济活力，支持国民经济快速增长，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展等方面都不得发挥着重要作用。

4、如何正确对待非公有制经济？

在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励各种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并实行引导、监督和管理。

5、如何促进非公有制经济持续、健康发展？

要促进非公有制经济健康发展，就要为非公有制创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境等：A、要进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争；B、进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制经企业和职工的合法权益；C、进一步加强和改进政府服务和管理，为非公有制经济创造良好的环境，保护企业正常经营活动；D、进一步引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税、诚实守信、健全管理、不断提高自身素质。

考点八：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的必然性

1、公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是我国现阶段的所有制结构，也是我国现阶段的基本经济制度。

2、这一基本经济制度的确立，从根本上来说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。

3、具体地说，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的：首先，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；其次，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主的前提下发展多种所有制经济；再次，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且都应该用来为社会主义服务。

4、在现阶段，我们要毫不动摇地坚持公有制的主体地位，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制的发展，把坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的伟大实践中。

考点九：多种分配方式

1、按劳分配：

（1）社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。

（2）基本内容：在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。

（3）范围：公有制经济范围内（不必展开分析，但是要特别提醒学生）。

2、其他分配方式：

（1）按个体劳动者的劳动成果分配，这是同个体经济相适应的分配方式。

（2）按生产要素分配，这是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入的分配方式。具体形式主要有按劳动要素分配、按资本要素分配、按土地要素分配、按技术信息要素分配、按管理要素分配等。

（3）对劳动者生活起保障作用的福利性分配、社会保障收入。

重要提示：

A、按生产要素分配所获得的收入既有劳动收入，也有非劳动收入，但不论是劳动收入还是非劳动收入，只要没有违反国家法律、法规，都受国家保护。

B、“按劳动要素分配”中劳动者获得的工资收入实际是劳动力的价格，与“按劳分配”完全不同；

C、“按土地要素分配”应包括租赁房屋所取得的收入。

考点十：我国现阶段分配制度

1、是什么——以按劳分配为主体、多种分配方式并存的，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。

2、实行这一分配制度的客观必然性：第一、这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的；第二、这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的；第三、这是发展社会主义市场经济的客观要求。

重要提示：在“客观必然性”中，第一条是从“生产力水平决定分配内容”的角度讲的；第二条是从“所有制结构决定分配方式”的角度讲的；第三条是从“按生产要素分配”的角度讲的。

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考点十一：公民的合法的私有财产不受侵犯

1、我国宪法对公民的的合法的私有财产的规定：十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案根据我国的现实情况，对现行宪法有关保护私有财产的规定作了修改，进一步明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给与补偿。”

2、加强对公民的合法的私有财产保护的意义：加强对公民的合法的私有财产的保护，有利于坚持和完善基本经济制度，促进非公有制经济的发展；有利于保障公民权利的实现，推进依法治国；有利于调动广大人民群众的积极性，全面建设小康社会。

重要提示：注意“征用”和“征收”的区别。

征收是指为了公共利益的需要，国家把私人所有的财产强制地征归国有；征用是指为了公共利益的需要，强制性地使用公民的私有财产。征收和征用的主要区别在于：征收是所有权的改变，征用只是使用权的改变。征收是国家从被征收人手中取得了所有权，发生了所有权的转移；征用则是在紧急情况下对私有财产的强制性使用，在紧急情况结束后，要把被征用的财产归还给权利人。

征收和征用也有共同之处，就是必须遵循三个原则：一是公共利益需要的原则，二是依照法律规定的原则，三是依法给予补偿的原则。

考点十二：资源配置

1、人们为了了满足自己多方面的需要，对社会可以利用的有限资源进行一定的安排的过程，就叫做资源配置。

2、由于资源的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾的矛盾，要求我们必须使有限的资源得到充分合理的利用，最大限度地满足自己生存和发展的需要，也就是要求我们要达到资源的优化配置。

3、市场配置的方式有两种，即市场和计划。在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。

考点十三：市场经济的含义

1、含义：市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济，是实现资源优化配置的一种有效形式。

2、商品经济和市场经济的区别与联系

（1）区别：A、含义不同：商品经济是直接以交换为目的的经济形态，是商品生产和商品交换的总和，市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济；B、考察问题的角度不同：商品经济是相对于自然经济、产品经济而言的，市场经济是相对于计划经济而言的；C、出现的时间不同：商品经济出现于原始社会末期，市场经济形成于资本主义社会初期。

（2）联系：商品经济是市场经济产生的前提和基础，商品经济发展到社会化大生产阶段才出现市场经济；市场经济是商品经济发展的客观要求和必然趋势。

重要提示：如何正确理解市场经济的含义？关键要真正理解什么是“市场在资源配置中起基础性作用”。

考点十四：市场经济的一般特征

作为社会化的商品经济，市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的一般特征。

1、平等性

（1）含义：指在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。

（2）为什么要平等——由价值规律的基本要求和根本原则即等价交换决定。

（3）什么平等——交换双方身份、地位平等；交换双方遵循等价交换的原则。

2、竞争性

（1）含义：经济活动参加者之间存在着广泛的争夺。

（2）竞争什么——经济利益。

（3）以什么为信号来竞争——市场价格变动、供求关系变化。

（4）作用：A、对商品生产者形成压力和动力，迫使其改进技术，提高劳动生产率；B、促进资源优化配置的实现。

（5）负面作用：可能导致社会资源的浪费；导致垄断，不利于资源的优化配置。

3、法制性

（1）含义：指社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济的法规进行。

（2）作用：在市场经济中，健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正公平的依据和准则。为了维护公平竞争，必须有严肃健全的法制做保证。越是高度发展的市场经济，法律法规就越需要完善。

（3）对生产经营者的要求：学法、懂法、守法、用法，保证自己的经济活动符合法律的规范，也能够用法律维护自己的权益。

4、开放性

（1）含义：指市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并同世界市场联系在一起。

（2）为什么要开放——A、生产者和经营者在市场上为获取经济利益而平等竞争的需要；B、社会分工和生产专业化广泛发展的要求；C、开放才能达到资源优化配置的目标。

（3）开放性是市场经济的要求和内在属性。我们的开放不仅是国内开放，更应该面向世界。

5、市场经济的特征之间不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。市场经济的一般特征之间的关系是：没有平等性，竞争就不能展开；不能平等竞争，就无平等可言；法制是平等和竞争的保证，也是平等的体现；开放是平等和竞争充分展开的前提，也是法制发挥作用的社会条件。

6、市场经济的作用（也就是价值规律的作用）：通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，并且对商品生产者实行优胜劣汰。所以，市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。

考点十五：国家宏观调控的必要性

在市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但市场的调节作用不是万能的，市场对有些行为不能发挥调节作用，有些经济行为不能让市场对其发挥调节作用。市场存在着固有的自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷，可能产生不正当的经济行为，引起社会收入差距的扩大甚至两极分化；造成经济波动和社会资源的浪费。所以需要国家进行宏观调控，把“有形的手”和“无形的手”结合起来，保持市场经济健康、持续、有序的发展。

重要提示：在学习“市场固有的自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷”时，要理解自发性、盲目性、滞后性的确切含义。

考点十六：宏观调控的含义及主要目标

1、含义：国家的宏观调控，是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

2、我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国民经济收支平衡。促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。

考点十七：宏观调控的手段

我国对国民经济进行宏观调控的主要手段有经济手段、法律手段和必要的行政手段。

1、经济手段

（1）含义：国家运用经济政策和计划，通过经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。

（2）手段：价格、税收、信贷、利率、汇率、产品购销、产业政策等。

（3）作用：运用经济手段对国民经济进行宏观调控，对实现国民经济持续、快速、健康发展起着重要作用。

2、法律手段

（1）含义：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

（2）目前我国已有哪些调节经济活动的法律、法规？（略）

（3）运用法律手段可以有效地维护经济活动参与者的合法权益，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。

3、行政手段

（1）含义：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

（2）特点：直接、迅速。

（3）注意之处：运用行政手段必须反映经济规律的要求，不能片面、过多地运用。否则，不利于市场作用的发挥（又回到“计划经济”的老路上去）。

经济手段、法律手段和必要的行政手段，三者各具特色，相互补充。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥它们的总体功能。

考点十八：在社会主义条件下发展市场经济的必要性

建设中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。发展市场经济，是振兴我国经济的必由之路（可适当介绍原来高度集中的计划经济的形成和危害性）。

1、充分发挥市场的调节作用，有利于促进国民经济的发展。

2、实行市场经济是我国对外开放、走向世界的需要。

重要提示：A、回顾“市场经济的作用”，有助于我们理解第一点；B、如果我们不实行市场经济，连世界市场的大门都进不去，更不说参与国际竞争。

考点十九：社会主义市场经济的基本特征

我国社会主义市场经济是同我国的社会主义基本制度结合在一起的，其基本特征是：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的的基本标志；实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标；在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控。

重要提示：对我国社会主义市场经济的基本特征，可以简要要概括为：

基本标示——坚持公有制的主体地位。

根本目标——共同富裕。

独特优势——国家能够实行强有力的宏观调控。

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