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完善劳动合同制度  构建和谐劳动关系          

福建惠安第一中学  张培坤

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2008年1月1日，劳动合同法正式实施。它旨在完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。

与现行劳动法相比，劳动合同法增加了若干有利于劳动者的规定，如：用工必须签订书面劳动合同、纠正滥用试用期的行为、纠正劳动合同短期化现象、制定企业规章制度应遵循的规范，以及合同到期前终止时要支付经济补偿金等条款。

令人没有料到的是，在它实施前却发生了一股企业与员工解约的风潮，有一大企业补偿10亿元人民币鼓励7000员工自愿离职。个别外资企业认为在华投资成本会越来越高，只好撤销了对华投资，转而投资东南亚，以降低企业成本。

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经济常识

1  市场经济是法制经济。在市场经济中，健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正公平的依据和准则。用人单位与劳动者都必须学习遵守《劳动合同法》，善于利用劳动合同法处理劳资矛盾，维护自己的权益。

2  单纯的市场调节具有自发性等缺陷，需要国家的宏观调控。山西黑砖窑事件、拖欠农民工工资、频繁发生的矿难事故等现象都是自发性的表现。国家采用《劳动合同法》这一法律手段可以有效维护经济活动参加者的合法权利，构建和发展和谐稳定的劳动关系。

3  初次分配和再分配都要正确处理效率与公平的关系，再分配更加注重公平。我国存在大量违法用工现象：滥用试用期制度；劳动合同签订率低、期限短、内容不规范；劳务派遣无序化；最低工资保障制度没有得到全面执行；超时加班或变相强迫加班现象比较普遍；不缴纳社会保险费。《劳动合同法》的实施有利于克服这些现象，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

4  提高企业经济效益必须依靠科技进步，采用先进技术，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。《劳动合同法》的实施将使长期存在的企业靠低成本劳动力盈利的现象有所改变，促使企业走集约发展之路。

5  提高企业经营者素质，开展正当竞争。违法用工损害了劳动者合法权益，扰乱社会经济秩序，是不正当竞争行为，反映了企业经营者社会责任感缺失，素质低下。

6  实行劳动合同制度,是发展我国社会主义市场经济势在必行的选择。《劳动合同法》明确了劳动合同双方当事人的权利和义务，明确了违反劳动合同的法律责任，强化了有关监督检查措施，完善了劳动合同制度，有利于充分发挥劳动合同制度的作用。

7  完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。《劳动合同法》规定劳动合同应当具备社会保险条款，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的劳动者可以解除劳动合同，政府劳动行政部门应对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况进行监督检查。这些都有利于保障劳动者权利，进一步完善了社会保障制度。

8  发展对外经济关系必须坚持平等互利原则。个别外资企业不遵守我国法律，以远低于劳动力价值的价格雇佣员工，不为员工缴纳社会保险费，劳动条件恶劣，有违平等互利原则。

哲学常识

1  物质决定意识，意识对反物质具有反作用。《劳动合同法》的制定符合我国当前实际，并不是如一些学者所称的超前，其实施也必将对我国和谐稳定的劳动关系的构建产生积极作用。

2  主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起着决定作用，办事情要善于抓住重点。劳动合同立法是“向劳动者倾斜”还是“平等保护劳资双方”存在广泛争议。我国《劳动合同法》第一条明确提出“保护劳动者的合法权益”。倾斜保护劳动者的立法宗旨体现了抓住主要矛盾的思想。

3  事物发展是前进性与曲折性的统一。《劳动合同法》这一社会领域的新事物从根本上符合绝大多数人民群众的利益，必然会得到广大人民的拥护。但一些企业辞工事件，一些劳动者和学者的误读，说明人们对其认识、理解和接受，需要有一个过程。

4  人民群众是实践的主体，是历史的创造者。劳动群众是物质财富的创造者。必须相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。《劳动合同法》以保护劳动者合法权益为宗旨，体现了群众观点群众路线，体现了以人为本的科学发展观。

政治常识

1  国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国人民民主专政的国家性质决定了国家机构要通过制定《劳动合同法》切实履行经济职能、社会公共服务职能，保障宪法赋予公民的劳动权，维护广大人民群众尤其是劳动者的根本利益。

2  民主是社会主义的本质属性和内在要求。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要目标。全国人大向社会公布《劳动合同法（草案）》征求意见，有利于丰富民主形式，完善民主制度，扩大公民有序的政治参与；有利于决策与法律的民主化科学化；有利于保障人民当家作主的权利，体现人民民主专政的国家性质。

3  依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。有法可依是实现依法治国的前提条件。全国人大常委会从中国现阶段劳动关系的实际出发、以最大多数人的最大利益为依据所制定的《劳动合同法》，使得劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止有了更为完善的法律依据

4  科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。《劳动合同法》统筹兼顾劳资双方利益，坚持以人为本，保护劳动者合法利益，有利于促进我国经济社会的全面协调可持续发展，体现了科学发展观。

创新训练

1、2007年6月29日，在十届全国人大常委会第二十八次会议上，历经4次审议的《劳动合同法》终于以“145票赞成，0票反对，1人未按表决器”获得通过,国家主席胡锦涛签署第65号令公布了该法。这表明

A 全国人大常委会享有最高立法权

B 国家主席是全国人大的执行机关,最高国家行政机关

C 国家权力机关坚持民主集中制原则

D 国家主席享有签署或不签署法律的权力

2、2006年3月全国人大向社会公布《劳动合同法（草案）》征求意见，短短一个月收到近20万条意见。由此可见

A 我国公民享有立法权

B 人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础

C 依法治国的本质在于保证人民当家作主的地位

D 我国的立法体现人民的意志和利益

3、《劳动合同法》规定，如果用人单位一旦发现员工在求职简历中含有虚假、夸大的内容，就可以不需支付任何赔偿将其辞退。这就要求劳动者在签订劳动合同时要遵守()原则

A 平等自愿  

B 协商一致  

C  诚实信用  

D  不得违反法律、行政法规

为了破解长期存在的劳动合同一年一签的短期化现象,劳动合同法规定:劳动者在用人单位连续工作满十年等情况下,如果劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。据此回答第4-5题

4、从经济常识角度看，鼓励引导用人单位更多地订立长期劳动合同

① 有利于调动劳动者劳动积极性和创造性，促使劳动者努力提高职业技能

② 有利于维护劳动者就业权，社会就业更加充分

③ 有利于用人单位节省招聘费用，保持劳动者队伍稳定

④ 有利于用人单位充分使用劳动者“青春期”，获得最大的经济效益

A②③④　　B ①③④　　C ①②④　　D ①②③

5、从哲学常识角度看,鼓励引导用人单位更多地订立长期劳动合同符合

① 绝对运动和相对静止的辩证统一

② 现象与本质的辩证统一

③ 量变与质变的辩证统一

④ 矛盾的主要方面与次要方面的辩证统一

A ①②   B ③④   C  ①③   D ②④

6、有关专家这样评价《劳动合同法》：这是一部既与世界保护劳动者的立法通则相一致，又兼顾中国具体国情的良法。这说明《劳动合同法》坚持了

① 主观与客观的统一

② 矛盾普遍性与特殊性的统一

③ 内因与外因的统一

④ 主要矛盾与次要矛盾的统一

A ①②   B ③④   C  ①③   D ②④

7、《劳动合同法》的实施，对于企业而言，既是挑战，更是机遇。只要企业严格遵守这部法律，就可以形成稳定、和谐、诚信的劳资关系，提高员工对企业的忠诚度和归属感，就能激发员工的凝聚力和战斗力。这样的企业才能有强大的品牌创新能力和产品竞争优势。这段话主要体现了

A 矛盾普遍性原理

B 矛盾特殊性原理

C 矛盾主要方面与次要方面辩证关系原理

D 联系普遍性原理

面对即将实施的新法，不少劳动者欢欣鼓舞；而一些劳动密集型的中小企业表示压力“非常大”，《劳动合同法》严格实施的话，这些企业基层员工的收入至少需要增加一倍，他们由此担心企业能否继续运营下去。据此回答第8-9题

8、不同人对新法反应不一，从主观上看，这主要是因为

A 立场不同

B 世界观、人生观不同

C 知识构成不同

D 企业条件不同

9、劳动密集型企业如果要继续运营下去，必须

A 要求政府暂缓实施《劳动合同法》

B 依靠科技创新，加强管理

C 扩大规模，以量取胜

D 进行股份制改造，建立现代企业制度

近来，中国一南一北两地出现了外资和台资企业的“撤离潮”，引起了人们的广泛注意。在北方，目前已经有103家韩资企业“无故撤离”山东。在南方，截至1月底，也有500多家台资企业搬离广东东莞。回答第10-13题

10、2008年1月1日起，企业所得税法实施，内、外资两种类型企业所得税均按25%征收。而此前内资企业所得税率为33%，外资企业所得税率为15%。这是外资企业撤离原因之一。统一内外资企业所得税，有利于

① 提高吸引外资的质量和优化结构

② 建立统一、规范、公平竞争的市场环境

③ 大幅度提高国家财政收入                                                      

④ 提高我国企业的国际竞争能力

A ①②③  B ②③④  C ①③④  D ①②④

11、近年来中国对经济增长展开全面反思，认为中国的环境成本在30年改革中被大大忽略，因此推出了各种环境保护措施和政策。而劳动密集型的来料加工制造企业，环境成本本身就比较高。这些外资企业在严格的环境标准面前感到压力，因而撤离。实施严格的环境标准

A 有利于限制外资企业的发展

B 有利于节能减排，建设生态文明

C 有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用

D 有利于企业贯彻生态效益是经济活动的根本出发点理念

12、部分外资企业撤离与人民币升值有关。人民币升值是一柄“双刃剑”，可能带来的影响有

① 我国公民出国留学和旅游的费用将有所降低

② 进口商品的人民币价格下跌，缓解通货膨胀趋势

③ 出口企业利润下降，加剧就业压力

④ 促使企业努力提高产品的竞争能力

A ②    B  ①③   C ②③④   D ①②③④

13、部分外资企业的撤离，的确与《劳动合同法》有关。国家制定《劳动合同法》

① 弥补了单纯的市场调节的缺陷

② 加大了企业违法用工的成本

③ 坚持了公平优先、兼顾效率原则

④ 不利于企业经济效益的提高

A  ①②    B ①③   C ②④   D  ③④

参考答案：

1、C    2、D   3、C   4、D   5、C

6、A    7、C   8、A   9、B    10、D

11、B   12、D   13、A