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专题三 财政税收和金融
【考纲】： 5.财政税收和纳税人 (1)国民收入的分配与财政 ： ①国民收入的分配 ②财政收入和支出 ③财政的巨大作用 (2)税收与纳税人：①税收及其基本特征 ②我国税收的性质和作用 ③依法纳税是公民的基本义务 6.银行和储蓄者 (1)我国的银行： ①银行的产生②银行的分类及其职能③银行的业务和作用④建立健全社会信用体系 (2) 公民的储蓄： ①存款储蓄及其作用 ②债券与商业保险 【拓展分析】： 一、全面了解国家宏观经济政策调整的内容。 1.财政政策：由扩张性财政政策向稳健的财政政策过渡 稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来：(1)控制赤字，就是适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，近期中央财政赤字规模大体保持在3000亿元左右。(2)调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排上要区别对待，有保有压，有促有控。(3)推进改革，就是转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，建立有利于经济自主增长的长效机制。包括在保持财政收入持续稳定较快增长的基础上，大力推进有增有减的结构性税制改革，以及继续坚定不移地大力支持推进教育、社会保障、医疗卫生、收入分配等四项改革，以进一步鼓励和扩大消费。(4)增收节支，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格控制支出增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫。 2.货币政策：稳健货币政策的取向是由宽松转向适度从紧 稳健的货币政策由宽松转向适度从紧，主要是通过严把信贷关口，控制固定资产投资规模，平抑物价，缓解通胀压力。(1)提高银行存款准备金率，以控制银根，减少银行可贷资金。(2)提高存贷款利率，加大企业贷款利息支出，以抑制其投资冲动。(3)通过央行“窗口指导”(指令性或指导性政策)，坚持区别对待、有保有压的原则，严格控制中长期贷款，抑制钢铁、水泥、房地产等过热行业的投资；同时，引导金融机构及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供流动资金贷款，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对国家需要重点扶持领域和企业产品自主创新的支持力度，努力扩大农业贷款、中小企业贷款，继续做好助学贷款和下岗失业人员小额信贷工作。 二、正确认识国家宏观调控政策的调整 1.从经济学角度分析： (1)运用通货膨胀的知识分析。财政政策由扩张转向稳健，货币政策由宽松转向适度从紧，有利于减少流通中的货币量，从而有利于抑制通货膨胀，稳定物价。 (2)运用宏观调控的知识分析。调整财政政策，控制国债发行规模，调整存贷款利率，制定信贷政策等，属于运用经济手段进行宏观调控。 (3)运用有关财政作用的知识，分析中央调整财政支出结构和国债资金投向结构。 (4)运用有关银行的分类、作用等知识，分析央行出台信贷、利率政策，以及商业银行严格审查投资项目等经济现象。 (5)分析调整利率的作用 2.从哲学角度分析 ：(1)中央根据宏观经济形势的变化和经济运行不同阶段的特点，适时调整财政政策和货币政策，加强宏观调控，做到了主观与客观具体的历史的统一，坚持了一切从实际出发、实事求是，坚持了具体问题具体分析，坚持了发展的观点。 (2)宏观调控中注意区别对待不同行业和领域，坚持有保有压的原则，把握了矛盾的特殊性，坚持了具体问题具体分析的原则。(3)宏观调控中注意把握调控时机和力度，促进经济平稳发展，避免了大起大落，坚持了适度原则。 (4)中央宏观调控遵循了客观经济规律，表现出高超的驾驭市场经济的能力，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。(5)在稳健的财政政策下，财政支出将更多地投向教育、社会保障、医疗卫生和收入分配等方面的制度改革，表明稳健的财政政策注重人文关怀，追求经济、社会和人的全面发展，坚持了正确的价值取向。 (6) 运用物质与意识的关系、实践与认识的关系原理，分析宏观调控政策的出台及其巨大作用。 3.从政治学角度，主要是运用国家职能、国家机关活动原则、“三个代表”重要思想、党的执政能力建设(重点是驾驭市场经济的能力)等知识分析。
[典型例题]
1、2005年政府工作报告总结了2004年有关的财政支出，它们分别体现了财政的什么作用？
⑴中央财政安排109亿元支持再就业，比上年增加26亿元：
⑵中央财政用于科、教、文、卫、体事业987亿元：
⑶中央财政用于社会保障1465亿元。安排扶贫资金122亿元，农村贫困人口比上年减少290万：
⑷中央财政用于“三农”的支出共2626亿元，增长22.5%：
2、2005年政府工作报告指出：2004年，国内生产总值达到13．65万亿元，比上年增长9．5％；财政收入2．63万亿元，增长21．4％。
⑴你认为2004年我国财政收入增加的主要原因是什么？
⑵财政收入越多越好吗？为什么？
3、2003年下半年以来，我国房地产、钢铁、电解铝、水泥等部分行业贷款增加，固定资产投资增长过快，规模过大，由此引发煤电油运供求关系紧张，货币供应量增长过快，物价总水平持续上涨，通货膨胀压力加大。 针对上述问题，国家采取了一系列措施加强调控。在货币政策方面，采取了控制银根，管住信贷闸门的措施。4月11日，央行宣布，从4月25日起上调存款准备金率0.5个百分点。10月28日，央行决定，从2004年10月29日起，上调金融机构存贷款利率，这是中国9年来首次加息。 (1)简析提高存贷款利率对抑制通货膨胀的作用。
利率杠杆作为一种经济手段，其调节作用即通过影响储蓄者和借贷者的经济利益，来调节其经济行为。具体地说，存款利率提高，意味着存款的利息收入增加，会引起存款储蓄增加；贷款利率提高，意味着贷款利息支出增加，会引起贷款减少。这两个方面都引起流通中的货币量减少，有助于抑制通货膨胀。
(2) 上调人民币基准利率（加息）有何经济意义？
①上调人民币基准利率，是国家利用经济手段对经济进行宏观调控的体现，目的是巩固宏观调控成果，保证经济的稳定运行。②银行提高金融机构存款利率，可以保障储蓄不因通货膨胀而蒙受损失，促进储蓄额的增长，以抑制货币供应量的增长。③放宽人民币贷款利率浮动区间并允许人民币存款利率下浮，有利于保持总供给与总需求的平衡和经济稳定增长，有利于防范金融风险。④
银行上调利率，有利于稳定物价，提高人民生活水平。⑤有利于优化经济结构，提高经济效益，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头。
(3) 运用哲学常识谈谈为什么要上调人民币基准利率？（变式：体现哪些哲学道理）
① 根据我国宏观经济形势的变化，中国人民银行适时上调银行存贷款利率，巩固宏观调控成果，这体现了从变化发展的客观实际出发、坚持了主观与客观具体的历史的统一。 ② 根据各个不同发展阶段的不同形势，及时调整经济政策，体现了具体问题具体分析的要求。 ③根据我国当前经济运行的实际情况，适时上调银行利率，标志着我们党和国家对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，这既是遵循经济运行规律的体现，又是发挥主观能动性的体现，做到了发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。 ④国家根据当前经济运行的实际情况，注意适当调整财政政策和货币政策，国家主导的积极财政政策逐渐淡出；央行9年来首次加息，充分利用利率杠杆调控经济发展，注重制定经济政策的连续性和灵活性，这体现了用联系的观点和发展的观点看问题。⑤根据经济发展过程中存在的问题，适时地调整宏观经济政策，进一步巩固宏观调控成果，促进国民经济持续快速健康发展，这是实践基础上认识的深化、扩展和推移。
⑷上调人民币基准利率体现了哪些政治常识道理？
①国家性质决定国家职能。国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。中央银行继续实施正确的货币政策、利率政策，适度调高利率，正是国家管理经济职能的体现。②我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的机构，对人民负责，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。当前，国家实施正确的货币政策、利率政策，适当上调银行利率，这是国家机构对人民负责原则的具体体现。
4、材料一：根据我国加入WTO的承诺，我国金融领域将逐渐结束对国内金融企业的保护。2004年12月，我国允许外资银行向中国企业提供人民币服务；2006年底将允许外资银行提供全面的银行服务。
材料二：2004年8、9月，中国银行股份有限公司和中国建设银行股份有限公司先后挂牌成立。中国银行和中国建设银行计划用三年左右的时间，改造成为具有国际竞争力的现代股份制商业银行。
结合材料，说明两大商业银行股份制改造的意义。
①经济全球化迅速发展，我国金融市场已成为国际金融市场的组成部分。入世加速了我国金融业的对外开放。②国有商业银行是我国金融业的主体，维系着国民经济的命脉和经济安全。③按照现代企业制度的要求，两大国有商业银行通过股份制改造，转换经营机制，有利于扩大公有资本的支配范围、提高企业经济效益和增强国际竞争力，肩负起迎接外资银行的挑战和振兴民族金融业的历
5、材料一 《人民日报》文章指出：我们的社会诚信建设方面存在种种问题，缺失诚信引发的矛盾经常发生。种种不诚信的行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着信用的绿洲，也成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。 材料二《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，要建立健全社会信用体系。 (1)完善社会主义市场经济体制为什么要建立健全社会信用体系？
(2)从辩证唯物论角度说明，为什么要在全社会呼唤诚信？
(3)在建设诚信社会中，政府、企业与个人应该如何作出自己应有的贡献？
(1)①诚实信用是市场交易的重要原则，是现代市场交易活动的基本精神。建立健全社会信用体系，是建设现代市场体系的必要条件，是规范市场经济秩序的治本之策。有利于保护企业和消费者的利益，促进经济健康发展。②我国已经是世贸组织的重要成员，世贸组织是建立在市场经济基础上的，也是建立在规则和信用基础上的。建立健全社会信用体系，有助于我国在世界贸易组织中树立良好的信誉和形象，更好地开展对外开放，为我国现代化建设服务。 (2)①物质决定意识，必须坚持一切从实际出发。我国经济生活、社会生活中存在着不讲诚信的现象，要求我们必须加强诚信建设。②意识具有能动作用，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。加强诚信建设有利于社会主义市场经济健康发展。 (3)①政府应发挥其主导作用，应依靠行政、经济、法律手段，在全社会建立信用管理体系；加强法律制度建设，大力整顿市场经济秩序；加强精神文明建设，发挥舆论的监督作用，净化信用环境；转变政府职能，取信于民，做诚信表率。②企业要树立质量第一、信誉至上的观念；加强企业内部信用管理，提高经营者素质；注重产品质量，生产名牌产品，为构筑企业良好信誉奠定基础；在商品交易活动中，遵纪守法，公平竞争，诚实守信。③个人要树立诚信的道德观念，不断提高自身道德素质，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。
选择题：
1、中国人民银行此次加息的一系列举措
A、会严重损害国内外企业的经济利益 B、将阻碍中国经济的发展
C、是国家充分利用行政手段来调节资源配置 D、是国家运用利率杠杆对经济加强宏观调控
2. 中国人民银行决定提高存贷款利率，这表明中国人民银行在行使 的职能。
A.依法制定和实施货币政策 B.发行人民币，管理人民币流通
C.经理国库 D.负责货币的投放和回笼 3. 中国人民银行决定提高存贷款利率，其目标是 A.保证国家财政收入的及时交纳和财政支出的及时拨付 B.领导各政策性银行，健全国家金融体系
C.管理人民币流通并负责货币的投放和回笼 D.保持货币币值的稳定，以促进经济增长
4．党和国家之所以高度重视社会信用体系建设，是因为
A．诚信是市场经济的基本特征 B．只要有诚信就会有效益
C．诚信是现代市场交易的基本精神 D．诚信只是销售者的基本道德
5．建立社会信用体系，你认为行之有效的方法是 ①以信用信息能够依法公开和有效传播为媒介 ②以信用机构和政府有效监管为手段 ③对失信行为一律给予严厉的法律制裁 ④通过对守信行为的褒奖、对失信行为的社会联防和惩戒来健全社会信用体系
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
6．建立社会信用体系要“以道德为支撑”说明了
A．意识能够正确反映客观事物 B．意识能够促进客观事物发展
C．价值观对人们的行为有导向作用 D．集体主义价值观是正确的价值取向
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