以民主政治建设为主线 明确政治学考试重点

　　高考政治常识部分的考核近几年来越来越呈现出考点集中，主旨明确的特点，贯穿其中的主线是十六大提出来的"发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明"。
　　政治常识的知识，可以概括为：一套国家机构、二个性质（国家性质、共产党的性质）、两大治国方略（依法治国和以德治国）、三大原则（国家机构的组织活动原则、正确处理民族关系的原则、正确对待公民权利和义务的原则）、四大民主制度（人民代表大会制度、党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度）、四大关系（公民与国家的关系、党与国家的关系、中央与地方的关系、中国与世界的关系）、七项国家职能（四项对内职能、三项对外职能）。
　　政治常识的核心是我国的国家制度，贯穿其中的主线是我国的民主政治建设。
　　我国的国家制度包括人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。人民民主专政的国家性质决定了我国的政体、国家的职能、国家机构的性质、国家的结构形式、共产党对国家的领导、处理民族关系的原则政策和宗教政策、公民与国家的关系、独立自主的和平外交政策等；人民代表大会制度作为我国的根本政治制度直接体现了我国的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础，同时人民代表大会使人民当家作主，行使民主权利的基本途径。
　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是由我国人民民主专政的国家性质决定的，其目的是维护人民当家作主的地位和权利；建设民主政治，必须维护公民的权利，而公民需要依法履行义务；社会主义民主政治建设必须坚持党的领导，这是由我国国家的性质和中国共产党的性质决定的；我国的民主制度是民主政治的保证，坚持和完善中国特色的民主制度是社会主义民主政治建设的主要内容；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主的法律保证；而国家职能是国家机构维护实现人民利益所负有的职责和功能，人民的权利和利益最终都要通过国家职能的履行来实现和维护。
　　第二阶段的复习中对政治常识各部分应重点把握：
　　（一）民主政治建设与社会主义政治文明
　　高考重点，但通常与其他知识相结合来考查，这是由这一知识的特点决定的，具体把握以下内容。
　　1.为什么：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我国全面建设小康社会的重要目标。民主是社会主义的本质属性和内在要求（即由我国的国家性质决定的），没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化，社会主义与民主密不可分。
　　2.怎么做
　　（1）发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
　　理解:党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，其根本目的是保证人民当家作主。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
　　（2）建立社会主义政治文明，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。
　　①坚持和完善社会主义民主制度。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；全面贯彻党的民族政策与宗教信仰自由政策；扩大基层民主，完善农村的村民自治、城市居民自治、职工代表大会制度。②加强社会主义制度建设，坚持依法治国。③改革和完善党的领导方式和执政方式。④改革和完善决策机制，推进决策科学化和民主化。建立社情民意反映制度，社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，防止决策的随意性。⑤深化行政管理体制改革，推进司法体制改革。 ⑥加强对权力的制约和监督。（上述所有现象都表明我国社会主义民主正在逐步完善或其目的是为了维护人民当家主的地位和权利。）
　　（3）要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。
　　3.三大文明的关系
　　全面建设小康社会的目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，体现了物质文明、政治文明和精神文明三者的有机统一，是对中国特色社会主义发展规律的认识的进一步深化和发展。关键词句：物质文明是基础；政治文明为物质文明和精神文明的发展提供制度和法律保障，而且会影响以至决定它们的发展方向和进程；精神文明为物质文明和政治文明的发展提供精神动力和智力支持。
　　（二）人民代表大会制度
　　高考考试的重点集中在人大的权利，特别是全国人大的地位和权利，应把握住人民代表大会制度的基本内容（三点，P28）、人大与其他国家机关的关系，人大代表与人民的关系、人大代表的权利和义务。
　　注意：人大听取审议"一府两院"的工作报告，总的说属于行使监督权，但对政府工作报告中的经济社会发展计划部分的批准属于行使决定权，人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议财政预算属于决定权。
　　人大作为国家权力机关其权力不仅仅是立法，所以不能片面的说人大是我国立法机关，人大还拥有监督权、决定权、任免权，同时我国只有全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关，其他拥有立法权的机关属于授权立法，不属于立法机关。全国人大拥有修改（不是制定）宪法的权力，全国人大常委会没有修改宪法的权力。
　　只有全国人大才拥有最高权力，地方人大包括全国人大常委会都不能是用最高。人民代表大会制度组织活动原则是民主集中制，全国人大作为国家最高权力机关任何机关不能否决其做出的决议，也不能解散它。而资本主义国家实行三权分立，其议会有的政府可以被政府解散，有的总统可以否决议会的决议，所以不能说是国家的最高权力机关。
　　在考试时一定要注意分清人大、全国人大、人大制度的区别。下列说法是错误的：人大是最高权力机关，人民代表大会是国家的根本制度，或人大制度是国家权力机关。
　　（三）我国的国家职能
　　国家职能是高考的必考点，并且重点考察的通常是各级政府在依法行政过程中履行职能的情况。高考的考试方式，通常是：材料中国家履行了什么国家职能、行使国家职能过程中体现了政治学道理（国家性质、国家机构的组织活动原则）、为什么重视某个问题的解决（或为什么履行某项职能）（国家性质、国家机构活动原则、问题存在的危害及履行职能的意义）、如何行使国家职能（判断出行使的具体职能、国家机构的组织活动原则）。
　　1.对内职能
　　（1）政治职能，包括行使专政职能打击犯罪，同时致力于民主政治建设，健全民主制度，维护人民民主权利。对于前者容易判断，后者一般是是协调不同利益，解决社会矛盾，保护公民合法利益。如废除强制收容遣送管理办法、处理由于房屋拆迁导致的矛盾、国家行为导致公民合法利益受到的损失而对公民的予以补偿等等应属于政治职能。
　　（2）经济职能，包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四部分，要特别注意教材中对这四点进行详细解释的楷体字部分，这是能够对这一职能判断准确的基础。另外注意联系经济常识中的国家宏观调控部分，属于国家宏观调控的一般都属于国家履行经济职能。
　　（3）文化职能， 文化职能既包括对公民进行"四有"和马克思主义思想教育，还包括组织发展与文化有关的事业，前者是宣传教育的内容和目的，后者是进行宣传教育必备条件。文化建设为社会主义现代化建设提供精神动力和智力支持。
　　时事相关：培养人才为我国社会主义建设提供了人才保证和智力支持（人才强国战略的意义）。
　　注意：对文化娱乐市场的秩序整顿属于文化职能，如对互联网有害信息、垃圾邮件的清理，网吧游戏厅的整顿、扫黄打非等。
　　（4）社会公共服务，侧重于社会保障和生态环境保护。比经济职能中的公共服务相比范围要大。
　　2.对外职能
　　一般侧重于后两点，常与我国的对外政策相结合。
　　注意：台湾香港问题属于我国的内政，对二者的政策，采取的措施不属于对外职能，但反对外国的干涉则属于对外职能。
　　（四）国家机构
　　高考重点，考查方式侧重于：国家机关履行职能中体现了什么（坚持某原则）；或为什么（主要是对人民负责原则）做某事；或对国家机构的行为进行评价（坚持或违背了某原则），国家机构变化的依据。
　　考生最容易混淆不同机关的性质和职责，如把政府当作司法机关、混淆检察机关和法院，要注意相关内容。
　　1.国家机构的组织活动原则
　　（1）民主集中制原则，重点把握其表现的三个方面：国家权力机关和人民群众的关系；国家权力机关和其他国家机关的关系；中央和地方国家机关的关系。考试时要特别注意材料中是否涉及到这三对关系。
　　（2）对人民负责原则
　　对人民负责主要就是强调履行职能是为民办事，维护人民的利益，考查的最多。反映了我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，答题时经常需要回答国家性质。如何做到对人民负责也应重点记住。
　　知识迁移：如果问我国国家机关应如何做到执政为民，可以考虑回答：密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，自觉接受人民的监督；坚持从群众中来到群众中去的工作方法；坚持依法治国与以德治国相结合，严格依法办事，文明执法。
　　（3）依法治国
　　考查重点，要求全面把握，不可漏过细节。
　　具体把握：依法治国的含义、本质；过程（际上就是在党的领导下，维护人民主人翁地位的过程，保证人民实现当家作主的过程）、根本目的、地位。
　　实行依法治国的作用：实行依法治国，建设社会主义法治国家是全面建设小康社会的重要目标；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容；依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求，是建设社会主义民主政治的重要保证，是社会文明进步的重要标志，是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障。
　　实现依法治国的要求（怎样进行依法治国）共六点涉及到立法（人大）、行政（政府）、司法（检察院和法院）、监督、普法教育（群众的法律意识和法律素质）、道德，在考试中需要结合材料中涉及的对象和内容来选择从不同角度回答。
　　注意把握几个关系：
　　依法治国与党的领导的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。一方面，我国的法律是党领导人民制定的，从而保证了党对国家的领导。另一方面，党必须在宪法和法律规定的范围内活动。
　　依法治国与社会主义民主的关系：社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。因此，依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。
　　依法治国与依德治国的关系：
　　区别：依法治国即法治，属于政治文明、政治建设，是以其权威性和强制性手段规范社会成员的行为；依德治即德治，属于精神文明、思想建设，是以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。
　　联系：依法治国与依德治国相辅相成、相互促进。社会主义法治是建立、维护、实行社会主义道德的法律保障，社会主义德治搞好了，可以进一步推动依法治国。坚持依法治国与依德治国相结合，才能保证人民群众真正实现当家作主的权利。
　　2.国家职能与国家机构的关系：国家职能是决定国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能的物质载体。随着我国社会主义市场经济的发展与完善，我国的国家职能越来越侧重于市场调节、市场监管，原有的直接管理经济的部门会有所减少或职能弱化，而负责宏观政策制定市场监管的部门会增加，职能会加强。如我国的中央银行职能的调整、银监会与反洗钱局的成立。同是履行公共服务职能的部门会进一步加强，以体现公民社会对服务性政府的要求。
注意：凡是认为党或政协履行国家职能的观点都是错误的。
　　（五）公民的权利和义务
　　随着党和国家重视依法维护公民权利，以及公民依法维权意识的提高，该部分知识在考试中的地位越来越重要，重点在公民的监督权、如何正确处理公民权利和义务的关系。
　　1.公民的政治权利和自由
　　公民的权利包括政治经济社会人身等权利，政治权利仅是其中之一。
　　对于选举权和被选举权必须把握是选举和被选举为人大代表的权利，而非选为国家机关的领导的权利，农村中的村民选举村委会成员也不属于其内容。
　　公民的选举权与被选举权包括：第一，公民有权按照自己的意愿选举人民代表；第二，公民有被选举为人民代表的权利；第三，公民有依照法定程序罢免那些不称职的人民代表的权力。选举权和被选举权是公民的基本政治权利，是行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民庄严的政治权利，是人民当家作主的表现。
　　注意：我国人民不直接行使国家权力，而是由人民选出的代表代表人民直接行使国家权力。
　　政治自由是民主政治的基础，让人民充分表达意愿，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。自由与法律二者是对立统一的关系，法律是自由的体现和保障，自由受法律的限制，公民行使政治自由必须在法律允许的范围之内，离开法律自由便不存在。
　　监督权，明确监督对象不同监督方式和途径不同。行使监督权的前提是公民的知情权受到尊重，它要求国家机关办事要公开透明。要把握行使监督权的意义。
　　2.国家保护公民的政治权利和自由
　　包括：立法保护和执法保护。
　　时事相关：新修订的宪法增加了国家保护公民合法私有财产、国家补偿、保护人权等内容，属于通过立法保护公民合法的权利，但不属于政治权利和自由。
　　3.正确对待公民的权利和义务的原则
　　（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则
　　含义包括三层：平等享受权利、平等履行义务、平等适用法律。
　　注意：不要仅仅该原则理解为平等适用法律，忽略前两者；不要把平等理解为享有同样的权力和履行同样的义务。
　　（2）坚持公民权利与义务统一的原则
　　重点理解权利和义务的关系，权利和义务在法律上相对应而存在，公民在法律上即是权利的主体又是义务的主体，在我国，国家保护公民的权利与公民履行义务是相辅相成、相互促进的。
　　注意：权利可以放弃，义务不可以放弃。
　　（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则
　　把握住能够结合的原因，在我国社会主义制度下，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的。
　　公民应在法律范围内行使权利，通过履行义务维护国家利益。国家应依法维护公民的合法权利。
　　时事相关：在抗击"非典"、"禽流感"的过程中，公民依照法律履行了隔离、灭杀家禽的义务，维护了国家利益，国家对公民的损失予以必要的补偿，维护了公民的利益。体现了公民权利与义务的统一，做到了国家利益和个人利益的结合。
　　（六）党的性质、党的领导与党的建设
　　高考考试的重点集中在党的领导、党的建设两个知识点上，特别是党的政治领导、党的执政能力执政水平建设、党的作风建设、党内民主建设。
　　1.党的性质，重点把握保持党的性质的决定因素是坚持党的指导思想。
　　我国的国家性质和党的性质，决定了共产党是中国特色社会主义的领导核心。坚持党的领导的意义：保证方向、稳定环境、调动积极性。
　　2.党的领导，政治领导把握语言叙述的关键词是"制定"、"提出""确立"；思想领导的关键词"教育""宣传""印发"；组织领导包括两方面，发挥两个作用（党组织的战斗核心作用、党员的模范带头作用），干部队伍建设。三个方面的关系，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。
　　注意：在任何一个方面都要发挥这三个作用，不能认为在思想建设上发挥思想领导，在政治方面发挥政治领导。考生常在试卷上错误地使用了"经济领导"，应绝对避免在卷面上出现"党履行……职能"的字句，也应该避免出现"国家履行政治领导、经济领导、思想领导职能"等字句。
　　3.党的建设
　　⑴加强党的执政能力的建设
　　必要性：党的地位和执政环境的变化。内容：两个水平五个能力。
　　时事相关：中央号召学习历史，借鉴世界各国发展的经验教训，把握执政规律，提高执政能力和执政水平。
　　⑵全面加强党的思想、组织、作风建设
　　①加强党的思想建设，最根本的是用邓小平理论和"三个代表"的重要思想武装全党，充分发挥党的思想政治优势。
　　②加强党的组织建设。
　　③党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是党的最大政治优势。怎样：要以立党为公、执政为民为根本目标，发扬党的优良传统作风。要坚决反对和防止腐败。
　　⑶坚持和健全民主集中制 重要性和意义：党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。怎样：要建立和健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
　　时事相关：《党内监督管理条例》通过建立健全民主集中制，加强党内监督，用制度反腐败，对国家民主有积极示范作用。
　　4.贯彻"三个代表"重要思想
　　包括形成、内涵、关系、精神实质（关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民）、指导意义。
　　5.共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　重点把握基本内容、政协的性质和主要职能
　　注意：共产党和各民主党派的关系，共产党对各民主党派政治上领导、组织上独立、法律上平等，不要认为二者共同执政。
　　政协和人大的关系：区别：性质不同，人民代表大会是国家权力机关,政协是中国人民爱国统一战线的组织；产生方式不同，人大代表是通过选举产生的，而政协组成人员是通过协商产生的；职能不同（略）共同点：都是具有中国特色社会主义民主的重要形式。人民政协的两大主题：团结和民主。
　　(七)民族与宗教
　　本部分考试相对较少，重点把握民族共同的心理素质特征，我国处理民族关系的基本原则及其在我国国家生活中的表现。
　　宗教问题与民族问题紧密相连，宗教的本质是对客观世界的歪曲的虚幻的反映，是唯心主义世界观。其作用总的来说是消极的，我国的宗教状况（而非宗教的本质）在新中国成立后发生了根本变化，这是我国实行宗教信仰自由以及宗教能与社会主义社会相适应的基础。宗教信仰自由是公民的重要权力，国家依法保护公民的宗教信仰自由，同是依法对宗教事务进行管理。
　　在民族宗教事务中都要坚持依法治国的原则，依法保护各族人民以及不同信仰的公民的合法权利。
　　（八）"一国两制"
　　由于国家统一尚未完全实现以及最近香港政改风波，需要我们全面把握"一国两制"的基本内容，特别要强调"一国"是"两制"的前提，特别行政区作为中华人民共和国的地方行政区域，必须坚持中央政府的领导；高度自治，实行民主必须严格遵循基本法。"港人治港"是爱国的港人治港，既体现了"两制"中高度自治，更体现了要坚持"一国"，维护国家统一和国家利益。中央政府通过实行CEPA，既体现了实行一国，对香港经济繁荣，社会稳定的作用，又体现了大陆和特别行政区实行"两制"。
　　对待台湾问题要把握三点：坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础；"一国两制"是实现两岸统一的最佳方式；中国政府和人民以最大的诚意，尽最大的努力实现祖国和平统一，但决不承诺放弃使用武力。
　　（九）国际关系与我国的外交政策
　　（1）国家利益和国家力量是国际关系的决定因素。
　　(2)当今世界的两大主题：和平与发展，但还应看到影响发展威胁和平的因素依然存在（注意运用矛盾的主次方面来理解）。
　　(3)世界多极化趋势建立的基础是多种力量的相互依存又相互制约，考试时通常是用大国之间的分歧的材料来反映这一趋势，而非发达国家与发展中的国家的分歧。
　　(4)当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。
　　时事相关：我国实行人才强国战略，是因为当今世界的竞争是以经济和科技为基础的综合国力的较量，而发展科技和经济的关键要靠人才。
　　（5）我国独立自主的和平外交政策
　　决定因素：国家性质和国家利益。
　　五个基本点：基本立场、基本目标、基本准则、基本立足点、基本国策。
　　时事相关：我国要走和平崛起之路，分析原因（国家性质和国家利益决定的），坚持的原则（基本目标、基本准则）。
　　阅读提示：
　　政治常识最常考的知识点：我国的对内职能 对人民负责和依法治国原则 党的政治领导和党的建设 人大的权力及其与其他国家机关的关系 正确处理公民权利和义务的关系的原则 "一国两制"的基本内容 国际关系的决定因素 国际竞争的实质 我国外交政策的基本点