【背景资料】：

2006年10月8日－11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议在京召开。会议审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。主要内容如下：

（一）构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

《决定》指出，目前我国社会总体上是和谐的。但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

1．把握一个属性：

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。

2．定位“两个共同”：

全体人民共同建设、共同享有。

3．明确三点判断：

两个前所未有；总体和谐；构建和谐要化解矛盾

（二）构建杜会主义和谐社会的指导思想，目标任务和原则

1、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强全社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

2、九大目标和任务

到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

3、构建社会主义和谐社会，要遵循以下六个原则

必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

（三）构建社会主义和谐社会，关键在党

1、提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。

2、加强基层基础工作。构建社会主义和谐社会，重心在基层。

3、建设宏大的社会工作人才队伍。

4、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

【理论分析】：

一、是什么（含义）

社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

  　二、为什么（必要性和重要性）

1、经济常识角度：

①经济发展的环境要求；②社会主义市场经济的根本目标；③有利于增加收入、扩大内需，推动国民经济持续、快速、健康、协调发展；④有利于贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标；⑤有利于统筹区域（城乡）协调发展，构建社会主义和谐社会。

2、哲学常识角度：

①物质和意识的辩证关系；②联系的观点（不和谐的现象与经济发展、社会稳定的联系）；③因果联系（自觉性和预见性）；④发展的观点（国民经济持续、快速、健康、协调发展）；⑤矛盾具有普遍性和客观性，要敢于承认矛盾、揭露矛盾；⑥主要矛盾和次要矛盾的关系（经济建设为中心，不可忽视次要矛盾）；⑦群众观点与群众路线：维护人民群众的根本利益。

3、政治常识角度：

①我国的国家性质和国家职能，对人民负责原则，社会主义民主政治建设，党的性质、地位、宗旨，国际局势；②有利于贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标，有利于密切党群关系、巩固党的执政地位，是人民群众的根本意愿和社会主义的发展方向，构建和谐社会是社会主义民主政治建设的重要任务，有利于准确把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险。

三、怎么办（措施、方法、手段）

1、经济常识角度：

①经济是基础，社会要和谐，首先要以经济建设为中心，大力发展生产力（物质基础）。

②必须坚持市场调节和国家的宏观调控相结合（注意分配政策、财政及税收手段的调节）。构建社会主义和谐社会，要求我们既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使经济富有效率，同时又要科学地实施宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，调节贫富差距，保障劳动者的合法权益，维护正常的经济社会秩序，提供必要的公共服务，实现经济的健康有序发展。

③必须正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，创造不同所有制经济公平发展的环境；必须正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，调节个人收入分配，效率优先，更加注重公平，逐步实现全体人民共同富裕，让改革和发展的成果惠及全体人民。

④社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，构建和谐社会要统筹城乡和区域经济发展，促进区域经济协调发展。

⑤农业是国民经济的基础，构建社会主义和谐社会，要扎实推进新农村建设。

⑥劳动权是劳动者最基本的权利。构建和谐社会要实施积极就业政策，关注农民工等弱势群体的保护问题，发展和谐劳动关系。

⑦完善社会保障制度，健全社会保障体系。

2.哲学常识角度：

①一切从实际出发；②联系、发展的观点；③正确处理主次矛盾；④内外因的辩证关系；⑤坚持群众观点和群众路线。

3.政治常识角度

⑴坚持人民民主专政，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济和社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济和社会发展积极贡献力量。

⑵政府要切实履行政治职能和社会公共事务管理职能，要协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，从而确保社会稳定。履行文化职能，大力推进社会主义精神文明建设，为建社会主义的和谐社会提供有力的精神支撑。

⑶坚持对人民负责原则。“以人为本”是科学发展观的本质和核心，各级国家机关应以人民利益为本，要坚持立党为公，执政为民，要维护好、实现好、发展好中国最广大人民的根本利益

⑷发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。构建社会主义和谐社会，必须推进社会主义政治文明建设。

⑸维护我国的公民与国家和谐统一的关系。国家依法保护公民的基本权利和自由，同时，公民应自觉履行维护国家利益的义务。

⑹坚持依法治国的基本方略。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，和谐社会必须是一个法治的社会，只有运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善矛盾和其它社会矛盾，才能构建社会主义的和谐社会。

⑺坚持立党为公，执政为民，加强党的建设，特别是执政能力建设，科学执政，民主执政，依法执政，调动一切积极因素，不断提高党的构建社会主义和谐社会的能力。

⑻坚持我国处理民族关系的基本原则。我国是一个统一的多民族的社会主义国家，构建社会主义和谐社会，要求我们处理民族关系必须坚持马克思主义民族观，必须遵循民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

⑼坚持党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要构建社会主义和谐社会，可以发挥宗教的积极作用。在社会主义制度下，我国的宗教状况发生了根本的变化，广大教徒是拥护社会主义制度的，同全国人民的根本利益是一致的，能够做到宗教与社会主义社会相适应。

*作为一个公民，请你从政治常识角度谈谈我们对构建和谐社会应持有的态度。

①自觉提高法治意识，合理、有序地参与政治生活，维护安定团结的社会政治局面。②坚持权利与义务相统一的原则，在行使自己的权利时，不损害国家、集体的利益以及其他公民的合法权益。③履行遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益的义务。（其它答案言之有理也可）

*运用经济常识有关知识简要说明当前应如何维护社会公平。

①必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。②要积极推进收入分配制度改革，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和收入分配差距扩大的趋势。

*建设社会主义和谐社会为什么必须坚持中国共产党的领导？

（1）只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，促进社会和谐发展；才能维护国家的统一、民族的团结，并为构建社会主义和谐社会创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义和谐社会建设。

*运用所学政治学知识，说明构建和谐社会必须从人民群众最关心的事情做起。

①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，国家活动必须以维护人民群众的根本利益为最高活动准则。因此，构建和谐社会必须从人民群众最关心的事情做起。②我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，要坚持对人民负责原则。构建和谐社会从人民群众最关心的事情做起，体现了对人民负责的原则。③解决好人民群众最关心的问题，才能维护人民群众的切身利益，调动人民建设社会主义和谐社会的积极性，巩固人民当家作主的国家政权。④中国共产党执政党，是中国最广大人民群众利益的代表者，全心全意为人民服务是其根本宗旨。构建和谐社会从人民群众最关心的事情做起，在关系人民群众生存发展权利与利益的公平正义问题上下功夫、求实效、促发展，体现了党的性质和宗旨。

*请运用国家职能的有关知识，谈谈怎样才能实现社会主义和谐社会的目标。

①国家必须履行政治统治职能，通过依法打击犯罪，加快社会主义民主政治建设，促进法制建设的实现，维护社会安定和公平正义。②国家必须履行经济职能，通过大办发展生产力，促进经济增长和人民生活富裕；通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现公平正义、安定有序、诚信友爱和充满活力。③国家必须履行文化职能，为经济发展提供精神动力和智力支持。加强文化建设，尤其是社会主义道德建设，有助于形成诚实信用、友爱互助的良好的社会风尚，实现社会和谐。④国家必须履行公共服务职能，必须建立健全的社会保障制度，促进社会公平和安定有序；通过环境保护和生态建设，促进人与自然和谐。

*从经济学角度看构建和谐社会亟须破解哪些难题？

①理顺分配关系，坚持效率优先，更加注重社会公平。提低扩中，要取缔非法收入，调节过高收入，努力缩小地区之间和部分成员之间收入分配差距。②健全社保体系，解决就业难题，“巩固民生之本”。③努力解决好三农问题，协调区域、城乡经济发展，实现共同富裕。④国家要加强市场监管，规范市场秩序，科学调控宏观经济，转变粗放型增长方式。

收入分配制度改革

内容要点：

1．造成收入分配差距拉大问题的主要原因：分配制度的变化，允许生产要素按贡献参与分配；体制不完善造成的差距；地域差别造成的差距；再分配手段不完善造成的差距；非法收入造成的差距。（目前中国的基尼系数持续上升达到0.47，已经超过了警戒线0.4，收入差距已经处于高水平，形势严峻）

2．改革收入分配制度的重要意义：收入分配问题是民心所系，直接关系百姓切身利益。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局。

3．改革收入分配制度的具体措施：要从我国实际出发，一靠发展，二靠改革。要继续加快发展经济，增加社会财富，更加注重社会公平，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的收入分配制度，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，让全体人民享受改革发展的成果。

医疗卫生体制改革——让群众看得起病

内容要点：

1．“看病难、看病贵”的原因：医疗资源总体不足又分布不均衡、医疗保障覆盖面太小、医疗费用上涨过快、政府投入不足，公益性质淡化……

2．医改的重要意义：医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。医改对解决看病难、共享发展成果，共建和谐社会具有重要意义。

3．医改措施：坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。农村普遍实行新型农村合作医疗制度，城市推广社区卫生服务，提高人民群众健康水平。

促进教育公平改革——努力办好让人民群众满意的教育

内容要点：

1．上学难、上学贵的原因：教育投入不足；教育资源配置的不均衡引起的择校热；各种教育乱收费、高收费现象屡禁不止。

2．促进教育公平的重要意义：教育是社会公益事业，涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

3．促进教育公平的对策措施：

⑴全国人大常委会通过新修订的义务教育法。修改后的义务教育法进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性。

⑵办好让人民群众满意的教育，一个非常重要的基础条件，就是公共服务型政府建设。

⑶中共十六届六中全会提出，坚持教育优先发展，促进教育公平。坚决制止教育乱收费。

⑷ 2007年政府工作报告指出，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。为了促进教育发展和教育公平，还将采取两项重大措施：一是大学本科、中高等职校建立健全国家奖学金、助学金制度；二是师范生重新实行免费教育。