专家透析2007高考热点专题   

一、加强和改善宏观调控

【热点背景】

2006年12月5—7日，中央经济工作会议在北京举行。会议把“坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头”作为2007年经济工作的首要任务。

2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议《政府工作报告》中，把“加强和改善宏观调控”作为必须把握好的五个政策原则之一。并指出，重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压，不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。正确处理中央和地方的关系，充分发挥两个积极性。

【专题分析】

1．国家宏观调控的必要性和重要性

（1）必要性：市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。

（2）重要性：能够实现强有力的宏观调控，既是社会主义市场经济的基本特征之一。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，它能更加充分地发挥社会主义制度的优越性。

2．宏观调控的主要目标

我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

3．宏观调控的手段

国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，以实现宏观调控的目标。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。

4．2007年3月5日政府工作报告提出了加强和改善宏观调控的具体措施

（1）要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。

（2）要处理好进口与出口、利用外资与扩大境外投资的关系。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。

（3）要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。

（4）要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。

（5）要加强财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。

【考点链接】

1．经济生活

（1）社会主义的根本任务

（2）市场经济条件下资源的优化配置

（3）国家宏观调控的必要性和重要性

（4）国家宏观的目标和手段

（5）财政、税收、信贷的作用

2．哲学生活

（1）唯物论原理及方法论——重点是：一切从实际出发

（2）辩证法原理及方法论——重点是：具体问题具体分析；坚持适度的原则

（3）认识论原理及方法论——认识与实践的关系；认识的辩证发展过程

3．政治生活

（1）我国国家职能

（2）对人负责的原则

（3）依法治国的原则

（4）我们党立党为公、执政为民的理念

【创新题例】

材料一  2006年3月以来，我国采取了一系列措施。主要有：

①2006年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中提出2006年主要预期目标，国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。

②为规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，国家制定新的《中华人民共和国公司法》，并自2006年1月1日起施行。

③针对柴油等农资涨价问题，中央财政2006年增加125亿元补贴资金，对种粮农民实行综合直补。

④2006年12月，国务院办公厅通知，要求做好粮油供应工作稳定粮食市场。

⑤2006年12月，中央经济工作会议着重提出，2007年要用“更大气力”推动对外开放，在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。

⑥2006年以来到2007年2月25日，我国中央银行已连续五次上调存款准备金率0.5个百分点。使金融机构人民币存款准备金率提高到10%。

材料二  图1：2004—2006年我国固定资产投资增长比例的变化

注：2006年全社会固定资产投资比上年增长24.0%，回落2.0个百分点。其中，城镇固定资产投资增长24.5%，回落2.7个百分点，12月份只增长13.8%，回落更加明显；农村固定资产投资增长21.3%。

表1：2006年上半年我国部分产能过剩行业投资下降比例

 

表2：新产品、高附加值行业同比增长

 

 

 

 

 

 

材料三  2006年12月5—7日，中央经济工作会议强调，进一步落实调控政策措施。并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。

2007年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压，不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。

材料四  截至2006年底，国家根据市场需求，共安排临时存储粮在粮食批发市场竞价销售6次，累计成交86．8亿斤。平均成交率80％。约占今年托市收购总量的10.6%。

阅读材料，运用有关知识回答：

（1）根据材料一提供的信息，归类填写下表：

（2）材料二的图和表分别说明了什么？共同反映了什么现象？

（3）材料三主要体现了哪些哲学道理？

（4）材料四主要体现了哪些经济、政治常识的道理？

参考答案：

（1）填写下表：

（2）图1表明，近年我国固定资产投资规模和比例逐年下降，2006年与上年度相比下降幅度较大。表1说明，我国部分产能过剩行业投资规模有所下降。表2说明，新产品、高附加值行业的产值有较大的增长。三则材料共同反映了我国的宏观调控政策成效明显。

（3）体现的哲理主要有：①事物是运动变化的，事物的运动是有规律的，要坚持用发展的观点看问题，发挥人的主观能动性，按客观规律办事。按照国务院常务会议精神，根据经济运行的发展变化，适时适度进行预调和微调，提高宏观调控的科学性和有效性，充分体现了上述哲学道理。②辩证唯物主义要求我们，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，坚持具体问题具体分析，坚持理论与实际具体的历史的统一。会议要求“继续坚持区别对待、有保有压”，“根据经济运行的发展变化，适时适度进行预调和微调”，就体现了上述相关道理。③唯物辩证法认为，任何事物都是量变与质变的统一，量变是质变的前提和基础，质变是量变的必然结果，因此，要求我们坚持适度的原则。根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，充分体现了上述道理。

（4）①国家按照价值规律的要求，运用“看得见的手”和“看不见的手”，对粮油市场进行宏观调控，充分发挥了临时存储粮竞价销售对市场的调节作用。②国家加强经济调节、市场监管，有效地履行了经济职能。国家通过竞价销售存储粮，稳定了粮价，保证了市场供应。③我国政府代表最广大人民群众的根本利益，坚持对人民负责，竞价销售存储粮，解决了与人民生活密切相关的问题，保证和稳定了人民生活。