经济常识复习学案五   

第五课    财政税收和纳税人

【知识体系】见学案

【考点】

1、国民收入的分配与财政

（1）国民收入的分配

（2）财政收入和支出

（3）财政的巨大作用

2、税收和纳税人

（1）税收及其基本特征

（2）我国税收的性质和作用

（3）依法纳税是公民的基本义务

第一节  国民收入的分配与财政

【知识点梳理】

一、国民收入的分配

1、社会总产品和社会总产值

   社会总产品：

一个国家在一定时期内（通常是一年），由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和。

社会总产值：

用货币表示的社会总产品。

社会总产品的意义：

有利于满足人民日益增长的物质文化需要，增强国家的综合经济实力和影响力。

2、国民收入

（1）国民收入含义：在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，称做国民收入

形式：实物形式和货币形式（使用价值形态和价值形态）

（2）国民收入的实际内容及意义：它是      财富，

是                       标志。

（3）增加国民收入的途径、根本途径

途径：

根本途径：依靠科技，提高劳动生产率。

思考题：图表比较

社会总产值、国民收入、国民生产总值的相同点和不同点。

（1）相同点：它们都反映一个国家在一定时期内经济发

展状况的指标。

（2）不同点：

练一练：

3、国民收入的最终用途——

（1）积累的内容（图示）

扩大再生产（举例）——积累的主要内容

非生产性基本建设（举例）

社会物资储备

（2）消费的内容（图示）

个人消费

公共消费：国家行政管理支出

            国防支出

            科、教、文、卫事业支出

            社会保障支出

练一练：

下列分别属于积累或消费的哪个方面？用线把他们连接起来

4、积累和消费的关系（重点）参见金榜P44

（1）关系（注意理解）——对立统一的

（2）如何正确处理积累和消费的关系

a、首先，在        基础上，积累部分和消费部分都应

当有所增长。把蛋糕做大

积累的最低限：使生产规模有所扩大

积累的最高限：保证人民的消费水平有所提高

b、其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。（如何理解？）把蛋糕切好

思考：

（1）如果生产资料的数量不增加，生产投入的资金增多，会出现什么后果？

（2）如果消费资料的数量不增加，而货币工资水平不断升高，会出现什么后果？

c、最后，国民收入的分配还必须正确处理国家、企业、个人三者的关系。（如何处理？）把蛋糕分好

归纳：要统筹兼顾三者的利益关系。

5、国民收入的分配要受客观条件的制约，不能由人们的

主观愿望决定。

联系实际理解

【思考题】

1、社会总产值、国民收入、国民生产总值的相同点和不

同点。

（1）相同点：

（2）不同点：

2、国民收入的分配与个人消费品的分配的关系

区别：

（1）分配的对象不同，国民收入的分配是对物质生产部

门的新价值即国民收入进行分配，个人消费品分配是对

国民收入中用于消费的那部分进行分配。

（2）分配的形式不同，国民收入首先在物质生产部门进

行初次分配，然后在全社会范围内进行再分配；而个人

消费品的分配，在我国现阶段实行的是以按劳分配为主

体的多种分配方式

（3）分配的原则不同，国民收入的分配遵循维护广大劳动者的利益，统筹兼顾，处理好国家、集体、个人三者利益的原则，个人消费品的分配则遵循“效率优先，兼顾公平”的原则

联系：

个人消费品的分配是国民收入分配的继续；个人消

费品分配恰当与否直接影响国民收入的变化，而个人消费品的多少又取决于国民收入的分配。

3、辨析题：积累越高，生产发展就越快。

片面

（1）积累主要用于扩大在生产，积累越多，用于扩大再

生产的资金就有所保障，就越来促进生产的发展，所以

上述观点有一定的合理性。

（2）积累和消费是对立统一的关系，消费是生产的目的

和动力，消费也有利于促进生产的发展；

(3)同时，一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累

和消费是此消彼长的关系，如果用于积累的部分过多，

造成消费的萎缩，不仅会挫伤人们的劳动积极性，而且

会使生产的扩大和积累的实现受阻，所以，积累越多，

不一定能促进生产的发展。

（4）积累和消费不可偏废其一，应在生产发展、国民收

入增加的基础上，使积累和消费都有所增长。

二、财政收入和支出

引言：

财政收入即在国民收入总量中一部分要归国家占有，以便在全社会范围内集中分配和使用，国家的收入支出即财政。

1、财政的基本含义：国家的收入和支出

             特点：强制性、社会性、历史性

             本质：是一种分配关系，是一种以国家为

主体在全社会范围内集中性的分配关系。

2、预算和预算体系——国家财政是通过预算实现

（1）预算：经过法定程序批准的国家年度收支计划叫国家预算;预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。

（2）决算：上一年财政收支的实际情况叫决算

（3）预算和决算的关系：

区别：内涵不同

联系：

①二者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，它们都可以成为国家宏观调控的手段。

②预算是决算的前提，预算的执行结果是决算的依据和

主要内容，没有预算，就不会有决算。决算是对预算的

评价，是对预算的综合反映，可以为下一阶段预算提供

重要依据，因此两者也是相辅相成的。

（4）预算体系包括：          和              。

3、预算的内容——财政收入和财政支出

（1）财政收入

          财政收入作为财政分配的一个方面。在市场经济条件下表现为                的过程。

          国家取得财政收入的形式：    、  、    、  。

          其中最主要的形式是                      。

（2）财政支出

财政支出作为财政分配的另一个方面，是                                 的过程。它规定了                        ，也可以反映                的政策。

国家进行财政支出的用途和范围：  ，  ，   ，  。

 关于２００４年中央和地方预算执行情况 及２００５年中央和地方预算草案的报告(摘要)

２００４年，全国财政收入在２００３年突破两万亿元的基础上，再上新台阶，达到２６３５５．８８亿元（不含债务收入，下同），比上年增加４６４０．６３亿元，增长２１．４％，完成预算的１１１．８％；全国财政支出２８３６０．７９亿元，比上年增加３７１０．８４亿元，增长１５．１％，完成预算的１０５．９％。收支相抵，支出大于收入２００４．９１亿元。

   ２００４年，中央财政采取一系列政策措施，促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加１５６．０４亿元支农支出，中央财政落实“两减免三补贴”补助支出３１３．２亿元等。调整财政投资的方向和力度，有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐发展。其中，中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金１４４亿元，用于养老保险专项转移支付资金５２４亿元。加大教科文卫事业投入，促进社会各项事业发展。全国教育支出增加４２１．８９亿元，增长１４．４％。全国科技支出增加９８．５亿元，增长１３．％。加大行政政法投入，促进政权建设。

２００５年中央和地方预算草案
    ２００５年实施稳健的财政政策，是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前，我国经济供求关系已发生了变化，经济结构调整任务突出，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字３０００亿元，比上年预算减少１９８．３亿元；另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，２００５年预算赤字占国内生产总值的比重将由２００４年的２．５％下降到２％，降低０．５个百分点。
   ２００５年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入１６６６２．０８亿元，比２００４年增加１５８０．５４亿元，增长１０．５％。中央财政总支出１９６６２．０８亿元，比２００４年增加１３８７．６９亿元，增长７．６％。中央财政收支相抵，赤字３０００亿元，比２００４年预算减少１９８．３亿元。２００５年中央财政需归还到期国内外债务本金３９２３．４亿元，加上弥补当年赤字３０００亿元，中央财政国债发行总规模为６９２３．４亿元。汇总中央和地方财政收支安排，２００５年全国财政收入２９２５５．０３亿元，增加２８９９．１５亿元，增长１１％；全国财政支出３２２５５．０３亿元，增加３８９４．２４亿元，增长１３．７％。
    ２００５年，全国财政收入增幅安排１１％，这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标；另一方面，考虑了各种减收因素。
    按照实施稳健财政政策的要求，２００５年中央财政支出安排，将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式转变。主要安排情况是：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。２００５年，中央财政将新增资金１４０亿元，用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。