热点专题　宏观调控成效显著，经济运行态势良好

一、      背景材料

1．2003年下半年开始，我国—部分行业的固定资产投资增长过快，货币信贷增长过猛，盲目举办开发区占用大量耕地，煤、电、油等一些重要原材料供应紧张，物价特别是部分重要生产资料价格，上涨过快，经济发展遇到了严重的瓶颈制约。党中央、国务院按照“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，以经济和法律手段为主．辅之以必要的行政手段，紧紧把住信贷和土地两“闸门”，制定出台了一系列政策措施。

2．2004年被称为“宏观调控年”。面对部分行业和地区投资过热、通货膨胀压力增大等新情况新问题，我国领导人以科学发展观为指导，及时地、正确地采取措施，加强和改善宏观调控，有效地抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免了出现大的起落，保持经济发展的良好势头，提高了驾驭社会主义市场经济的能力。一年来的成就集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。

但是经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；固定资产投资还可能反弹；煤电油运仍相当紧张；物价上涨的压力较大。二是社会发展中的问题突出。三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。

3． 2004年12月3日－5日召开的中央经济工作会议指出，继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。为保持经济平稳较快增长，必须合理确定经济增长的预期目标，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则；要发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。

4．一度引起热烈讨论的加息问题终于有了答案。2004年10月28日，中国人民银行宣布，从10月29日起上调金融机构存贷款基准利率，同时，放宽人民币贷款利率浮动区间，并允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0．27个百分点，由现行的1．98％提高到2．25％，一年期贷款基准利率上调0．27个百分点，由现行的5．31％提高到5．58％。其他各档次存、贷款利率也相应调整，中长期上调幅度大于短期。 这是中国9年来首次加息。

5．据《人民日报》1月14日讯：中国人民银行今天宣布，2004年，总体看，宏观调控所采取的货币政策措施已取得明显成效，全年金融运行健康平稳，货币信贷调控目标基本实现。12月末，国家外汇储备余额为6099亿美元，同比增长51.3％。人民币汇率为1美元兑8.2765元人民币，与上年末基本持平，人民币汇率保持稳定。

二、 考点链接

（一）从经济常识角度分析1．市场调节与国家的宏观调控相结合。要保持经济增长，须充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时要根据不断变化的经济运行情况适时适度加强和改善宏观调控。2004年的宏观调控避免了经济的大起大落，保持经济平稳较快发展。

2．中国人民银行的性质和职能。中国人民银行是我国的中央银行，依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，是国家宏观调控的重要工具。中国人民银行这次加息说明中国人民银行是我国金融机构的领导力量，具有依法制定和实施货币政策的职能，是国家宏观调控的重要工具。

3．运用货币政策，调整存贷款利率，是国家进行宏观调控的一种重要手段。这有助于防止和克服社会总供给与总需求的严重失衡，避免经济的巨大浪费。对国民经济的宏观调控，是实现我国经济战略目标的可靠保证，也是市场经济将来发展的重要前提。这有利于稳定物价，促进经济的增长。

4．调动居民储蓄的积极性。存款储蓄利国利民,公民的存款储蓄作为一种投资行为，在国家的经济生活和社会生活中起着重大的作用。储蓄是商业银行最主要的资金来源，如果储蓄长期增长缓慢，就可能威胁到一些商业银行的稳定。通过加息有助于提高居民的储蓄意愿。可以有效的减少需求，有利于市场供应和商品购买力之间的平衡，从而调节货币流通，稳定物价，实现社会的安定。

加息对股市造成一定的影响。股票价格和预期股息成正比，与银行利息率成反比。中央银行提高存贷款利率，分流了一部分股市资金，对股票价格会产生一定的影响。但此次加息幅度并不大，因此对市场近期走势不会有太大影响。

5．农业是国民经济的基础。要真正做到“农业增效、粮食增产、农民增收”，切实加强农业的国民经济基础地位，还必须继续加强对农业的扶持政策。

6．大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，加大结构调整的力度，进一步推进2005年经济的平稳较快发展。

7．适应经济全球化，继续实施“走出去”战略。为适应经济全球化趋势和我国经济持续较快发展的新形势，就必须加大调控力度，做到统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。

（二）从哲学常识角度分析

1．正确把握事物的因果联系可以提高人们活动的预见性。新一轮宏观调控针对生活中出现的苗头性、倾向性问题，及时果断地采敢于有效的调控措施，使经济发展大起大落的现象得以避免。

2．事物都是一分为二的，看问题要坚持两点论，防止片面性。对我国经济形势的认识应该看到一方面宏观调控成效显著，另一方面还存在一些新的矛盾和问题。

3．矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。我国在经济形势上并不是各方面各领域都表现过热，一些行业和部门扩张过快、投资过大，经济运行绷得过紧，同时，还有相当多的地区、部门和行业偏冷，发展仍比较滞后。宏观调控的政策有保有压，有抑制有发展，促进了国民经济持续快速协调健康发展。

4．事物是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。部分行业投资增长过快，导致信贷投放增幅过大，造成煤、电、油、运供应趋紧，对国民经济发展的全局都产生巨大影响就是事物普遍联系的具体体现。

5．事物是变化发展的，人的认识也是变化发展的。党中央、国务院根据我国经济形势的变化，制定控制固定资产投资规模的正确措施，坚持了用发展的观点看问题，体现了与时俱进。

6．其它：物质决定意识，意识对物质具有反作用。发挥主观能动性与尊重客观规律的统一。实践和认识的辩证关系原理。

（三）从政治常识角度分析

1．国家的经济职能。国家经济建设的职能即组织经济建设，促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能，具体表现在进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国家履行职能体现了我国人民民主专政的国家性质。

2．  民负责原则。国家机关的组织和活动原则中，对人民负责原则是一个重要原则。

3． 的领导方式角度分析在新一轮宏观调控这一大政方针中体现了党的政治领导。

三、针对性训练　　

1．2004年宏观调控所采取的货币政策措施已取得明显成效，全年金融运行健康平稳，货币信贷调控目标基本实现。以下属于货币政策的有

①提高银行存贷款利率   ②国家通过发行国债加大对基础设施的投资

③增加社会保障支出     ④增加货币供应量

从2004年10月29日起，中国人民银行上调金融机构存贷款利率。据此回答2—3题：

2．在其它因素不变的情况下，上调存款利率对股市的影响是

A、增强国有资本的控股权  B、预期股息不变C、股票价格上升  D、股票价格下跌

3．中国央行加息后，美元对人民币汇率上扬。这表明①人民币汇率下降  ②美元升值  ③人民币汇率升高  ④人民币升值

A、①②    B、②③   C、①④    D、③④

4．第一次全国经济普查是重大的国情国力调查，这次普查的标准时点是2004年12月31日。国家开展经济普查的重大经济意义是

①       有利于国家进行宏观调控 ②有利于企业的经营者把握经营投资行为 ③有利于国家政治稳定 ④有利于国家的产业结构调整

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④

5．搞好宏观调控，既要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又要根据经济形势的发展变化，适时适度调整政策实施的力度和重点。适时，就是要把握好调控措施出台的时机，见微知著，防患于未然；适度，就是要松紧得当，不“急刹车”，不“一刀切”。这段话体现的辩证法道理是　　①静止的相对性和运动的绝对性的统一②量变和质变的辩证统一

③具体问题具体分析      ④透过现象认识本质

A、①②③    B、②③④    C、①③④    D、①②③④

6．2004年，国家发改委明确宣布，钢铁、水泥、电解铝生产能力过剩，提出警告。但有些地方政府视而不见。如，许多地方仍大上“汽车城”项目，将汽车作为当地支柱产业；有些地方仍然大量开垦山地，大建水泥厂。

运用所学经济常识知识谈谈你对上述材料中存在问题的认识。

7．结合有关时事，运用国家的经济职能的知识，说明我国加强宏观调控的必要性。

8．材料一  2004年以来，我国经济运行中一些矛盾进一步显现，最突出的是，固定资产投资增长过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，由此引发煤电油运供求关系紧张，货币信贷增长过快，物价总水平继续上涨。

材料二  面对我国经济运行中出现的一些问题，国务院办公厅、国家发改委、国土资源部、中国人民银行等部门相继出台了一系列政策措施，并派出督导组分赴各地进行专项检查。到2004年6、7月份，我国城镇固定资产投资增幅回落，投资增长过快势头有所遏制，重要生产资料价格涨势减缓，粮食价格趋稳。

材料三  这次宏观调控一个最明显的特点是，中央从一开始就明确坚持一切从实际出发。根地区、行业和领域的不同特点，区别对待，该控制的坚决控制，该支持的大力支持，决不搞一刀切。然而现实状况却是，一些部门和地方，从“一哄而上”到“一哄而下”，不问清红皂白地简单压缩规模，这种错误做法应当坚决纠正。

(1)  抑制部分行业投资过快增长的经济意义是什么?(6分)

(2)     在解决经济运行中存在的问题时，你认为我国政府应起什么样的作用?(8分)

(3)    指出材料三蕴含了什么哲学道理?(4分)

参考答案1－5CDABA

6．（1）材料反映我国经济建设中存在重复建设问题。这表明：市场有其弱点和消极方面；有些地方政府不顾市场需求，片面追求经济增长业绩，这是不按经济规律办事的表现。

（2）不重视解决上述问题，会导致社会总需求和总供给的不平衡，导致经济结构不合理，导致资源浪费，影响经济效益的提高。

（3）要从根本上解决这一问题，必须：真正发挥市场在资源配置中的基础性作用；应树立科学的发展观，综合运用经济、法律、行政手段加强国家对经济的宏观调控；切实把经济增长方式从粗放型转移到集约型上来。

7．①部分行业投资过热、粮食生产继续下滑等问题对我国经济和社会的发展构成了严峻的挑战。②国家具有组织经济建设，促进社会经济发展，提高人民生活水平和维护社会稳定的职能，保持经济持续、快速、健康发展是政府的责任。③我国加强宏观调控有利于树立和落实科学发展观，遏制盲目投资和低水平建设，增加粮食生产和农民收入，缓解通货膨胀的压力。

8．(1)有利于抑制部分行业盲目投资，低效重复建设，避免资源浪费；有利于稳定物价，提高居民收入水平；有利于调整经济结构，稳定金融秩序，维护社会主义市场经济秩序；有利于落实科学发展观，促进我国经济全面、协调、持续发展。(6分)

(2)①政府应履行经济职能。面对经济发展中存在的突出矛盾，国家应统筹规划，制定政策，进行经济调节，市场监管，解决投资过热问题，稳定经济。②政府应坚持依法行政。我国目前经济过热，其重要原因之一，是出于错误的“政绩观”，过于强调GDP的增长造成的。因此，各级政府必须严格依法行政，防止滥用行政权力。③政府应加强宏观调控。我国目前出现的经济过热现象，反映市场调节的自发性、盲目性和滞后性的缺陷和弱点，说明必须加强国家的宏观调控，以保持国民经济持续、稳定、协调发展。④政府应遵循经济规律，按经济规律办事。不顾市场行情，盲目扩大投资，导致经济过热，是违背经济规律的结果。政府采取有力措施抑制投资规模增长过快，是认识和利用经济规律的体现。(8分)

  (3)①物质决定意识，意识是客观事物在人脑中的反映，要求我们必须坚持一切从实际出发。抑制固定资产投资增长过快，规模过大，也应坚持从实际出发，不能不问清红皂白“一哄而下”。②事物的矛盾具有不同的特点，要求我们具体问题具体分析。压缩固定资产投资规模，要根据地区、行业和领域的不同特点，区别对待，决不能搞一刀切，这体现了具体问题具体分析的科学工作方法。(4分)