时政专题六：银行和储蓄者

1．整治金融票证违法犯罪活动

热点材料：2004年9月23日人民网报道。由公安部、中国银监会、中国人民银行联合织织开展的整治金融票证违法犯罪活动工作取得阶段性成果。据统计，自3月这项工作开展以来至8月底、全国共立金融票证类犯罪案件2954余起，涉案金额24.83亿元，挽回损失1.77亿元。持续到年底，整治重点是涉及银行票据、信用证、信用卡等金融票证违法犯罪活动。

分析点拨：

(1)整治金融票证违法犯罪活动是市场经济的平等性、竞争性、法制件、开放性特征的内在要求，有利于建立和完善国家统一、公平竞争、规范有序的市场经济体系。

(2)市场调节有自发性。整治金融票证违犯罪活动，运用法律手段，行政手段维护经济秩序，是克服市场调节的弱点和缺陷，促进社会主义市场经济健康发展的必要保证。

(3)中国人民银行是在国务院领导下，制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分。联合组织开展整治金融票证违法犯罪活动是履行其国家宏观调控职能的体现。

2．中小企业融资获“绿色通道”

热点材料：2004年6月29日《市场报》报道，金融监管部门与银行业金融机构．在改进中小企业金融服务方面．采取了一系列措施：一是建立了改进中小企业金融服务的有关制度和办法。国有商业银行专门设立为中小企业服务的信贷管理部门，调整中小企业贷款利率的浮动范围，改进担保方式．创新金融产品、为中小企业提供结算、财务管理等便捷的服务，特别是对一些低风险融资业务．专门开设“绿色通道”，实行“一站式”服务。二是加大了对中小企业的信贷资金支持。有调查表明，90％的中小企业发展过程中需要银行贷款支持，商业银行贷款仍然是我国中小企业最主要的外部资金来源。近年来，国有商业银行、股份制银行、城市商业银行等银行业金融机构，大力发展个人业务与中间业务，加大对中小企业的信贷资金支持。

分析点拨：

(1)运用商业银行的主要业务，说明银行业金融机构改进中小企业余融服务措施的正确性。

(2)商业银行是以银行利润为主要经营目标的企业法人。商业银行改进中小企业余融服务措施，有利于增加银行利润。

(3)在我国，银行作为信贷中心，转账结算中心和现金出纳中心，是资金活动的中枢神经，是国家宏观调控的关键部门。银行改进对中小企业金融服务措施．加大对中小企业信贷资金支持，有利于企业优化产业结构，提高经济效益．进而促进国民经济持续、快速健康发展。

3．中国银行、中国建设银行股份有限公司成立

热点材料：(1)2004年8月26日，中国银行股份有限公司正式成立，这是我国第一家由国有独资商业银行整体改制而来的国家控股的股份制商业银行。新成立的中国银行股份有限公司完全承继原中国银行的资产、负债、债权、债务和员工，业务范围不变。公司注册资本为1863.90亿元、折1863.90亿股。经国务院批准，中央汇金投资有限责任公司代表国家持有中国银行股份有限公司100％股权．依法行使出资人的权利和义务，为中国银行股份有限公司建立良好的公司治理机制发挥积极作用，致力于把中国银行股份有限公司办成一家资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代化股份制商业银行。

(2)2004年9月21日，中国建设银行由国有独资商业银行改制为国家控股的股份制商业银行。新成文的中国建设银行股份有限公司由中央汇金投资有限责任公司、国家电网公司、上海宝钢集团公司和中国长江电力股份有限公司共同发起设立。成立后，全部资本由等额股份构成，每股面值为人民币1元。名称为中国人民建设银行股份限公司，简称中国建设银行。中国建设银行股份有限公司承继原中国建设银行商业银行业务及相关资产、负债和权益。

分析点拨：

(1)商业银行是以经营工商业存、放款为主要业务，并以银行利润为主要经营目标的企业法人。对中国银行、中国建设银行等国有商业银行实行股份制改造，其实质和核心是转换经营机制，有利于获得更多的银行利润。

(2)股份制是社会化大生产的产物。股份制是公有还是私有，关键是看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手中。国有独资商业银行改为国家控股的股份制银行，能实现投资主体的多元化，有利于扩大公有资本的支配范围。

4．居民储蓄意向回升，居民储蓄增长

热点材料：(1)中国人民银行2004年9月15日发布的50个大、中、小城市城镇储户问卷调查显示，在当前物价和利率水平下，认为“更多储蓄”最合算的居民人数占33.4％，比上—季提高1.2个百分点。

 (2)2004年8月末，我国居民本外币储蓄12.14万亿元人民币．同比增长13.8％，增幅同比下降4.1个百分点。其中人民币储蓄存款余额达11.4万亿元人民币，同比增长15.3％，比上年同期低4.7个百分点。

分析点拨：

(1)公民的个人储蓄，作为一种投资行为，其目的是为了获取一定利息收入。

(2)公民的个人存款储蓄，在国家经济生活和人民生活中起着重大的作用。适量的储蓄存款，有利于国民经济健康有序的发展。

(3)存款储蓄的高增长，会导致居民消费率长期偏低，弱化消费增长对于经济的直接拉动，也会影响投资本身的增长，制约经济的发展。

5、我国保险业继续稳步发展

热点材料：2004年上半年，我国保险业继续稳步发展。上半年，我国保险业实现收入2373.5亿元，同比增长10.2％。其中财产险保费收入586.1亿元．同比增长23％，增幅比上年同期提高10.6个百分点；人身险保费收入1787.5亿元，同比增长6.5％。

分析点拨：商业保险能为企业生产发展和人民生活提供重要保障：随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，参与商业保险的人会越来越多，商业保险的作用也越来越大，充分体现了商业保险的巨大作用。