时政专题四：产业和劳动者

1．中央发布一号文件

热点材料：2004年2月8日，《中共中央国务院关十促进农民增加收入若干政策的意见》(2004年—号文件)正式公布，对当前和今后一个时期农民增收工作提出了总体要求，并出台了一系列具体措施，这是指导农业和农村工作的纲领性文件，对进一步促进农民增收，加快农村改革和发展具有重大的现实意义。此次出台的政策涉及到37个方面，最大的特点就是措施实、含金量高，充分体现了党中央、国务院对农民增收问题的高度重视。具体讲，主要包括以下几个方面：一是分别强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。二是分别从农业内部、农村内部和农村外部三个层次提出了促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场，增加对农业和农村投入，以及深化农村改革的政策措施。四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

分析点拨：

(1)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化、最终达到共同富裕。中央一号文件的发布，有利于促进农民收入增加，实现共同富裕。

(2)发展农业，增加农民收入要使市场起基础性作用，但同时也要加强国家的宏观调控，由国家加以支持。

(3)农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。中央强调增加农民收入，有利于巩固农业的基础地位。

2．三农问题是全部工作的重中之重

热点材料：十届全国人大二次会议通过的《政府上作报告》强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重、今年要按照统筹城乡经济发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业．努力增加农民收入。

分析点拨：

(1)运用社会主义本质的知识，说明统筹城乡经济发展，促进农民增收的正确性。

(2)农业是国民经济的基础。现阶段，我国农业的基础地位比较脆弱．农业仍然是制约回民经济发展的薄弱环节。为了加强农业的基础地位，实现全面建设小康社会的宏伟目标，应着力解决农业、农村和农民问题。

3.农民专业台作经济组织方兴未艾

热点材料：2004年第18期《半月谈》报道，在浙江农村，内于农民专业合作社的兴起而逐渐形成的农业规模效应正日益凸显。仪在台州市，就有由绿牧草鸡合作社带动而形成的温岭1000万羽草鸡产业带；由若横西瓜合作社带动而形成的温岭东南沿海8万亩西瓜产业带；由上盘西竿花合作社带动而形成的临海5.5万亩西兰花产业带等。

分析点拨：

农民专业合作社的发展，有利于提高农民进人市场的组织化程度，加快农业科技成果转化和新品种、新技术推广，提升农产品品质和市场竞争力。这对于促进地方经济发展，提高农业产业化水平，促进农业产业结构调整，带动农民增收致富，实现农业规模化经营、提升农业经济效益，起着十分重要的作用。

4．抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题

热点材料：温家宝总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，切实保障农民工工资按照足额支付：当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠上程款和农民工工资问题。对拖欠农民工丁资拒不支付的企业和经营者，要坚决依法查处。 分析点拨：

(1)在市场经济条件下，市场调节具有自发件、盲目性、滞后性，需要国家运用经济手段、法律手段和行政手段加以调控。

(2)运用劳动者的基本权利和义务的知识，分析解决克扣和拖欠农民工丁资问题的必要件。取得劳动报酬是劳动者依法享有的基本权利。解决克扣和拖欠农民工工资问题，使劳动者获得劳动报酬，保障劳动者享有的基本权利，是保障和落实劳动者主人翁地位的前提。

5．“技工荒”蔓延全国

热点材料：2004年9月9日《经济日报》报道，来自劳动和社会保障部的调查和统计数据表明，目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺，已不能满足经济发展需要。劳动保障部今年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，技师和高级技帅占全部技术工人的比例不到4％、而企业需求的比例是14％以上，供求之间存在较大差距。调查还发现，企业当前最急需人才的前三位依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的14.4％、12.1％和10.9％。值得注意的是，一般技术工人的需求也较强烈，排第六位，占调查企业需求的8.9％，加上企业对高级技工、技师和高级技师的需求、企业对技术工人的需求比例占31.9％。据测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求总量将增长20％--25％，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15---20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。

分析点拨：

(1)我国一线工人的技能水平低直接影响了企业产品的质量、劳动生产率、先进科技成果的转化和技术进步贡献率，影响到我国企业竞争力的提高。

 (2)新世纪的职业主体是技术性工作，这就对劳动者的技能水平提出更高要求，劳动者必须提高自身的职业技能，以获得更多的就业机会和岗位。

6．学习“振超精神”

热点材料：全国交通系统劳动模范、全国五—劳动奖章获得者青岛港桥吊队队长许振超，练就一手绝活，刷新世界记录，创造出每小时381自然箱的码头装卸效率。由于“振超效率”的名牌效应，短短8个月时间，青岛港净增13条园际航线，实现全球通。许振超不仅自己有绝活，还带出同样有绝活的徒弟，带出—支技术过人的队伍：2004年6月21日，温家宝总理专门来到青岛港码头，在与许振超和桥吊队员工亲切交谈时指出，许振超同志是新时期产业工人的杰出代表，他创造的“振超精神”成为我们时代的强音、是社会主义现代化建设的宝贵财富。“振超精神”就是爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神，就是艰苦奋斗、努力开拓的拼搏精神，就是与时惧进、争创一流的创新精神，就是团结协作、万相关爱的团队精神。全国广大干部职工要学习许振超精神，广泛开展干一流工作的活动，使每个人都爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行、精一行，掌握一流的技能，创造一流的业。

分析点拨：(1)运用劳动者的职业技能的知识，分析掌握一流技能的重要性。劳动者职业技能的高低直接决定着产品质量的好坏，影响着劳动生产率的高低，许振超正是掌握了—流的技能，才创造出了振超效率。

    (2)运用职业道德的有关知识，分析说明全国广大干部职工要学习许振超精神的必要性。“振超精神”是劳功者遵守职业道德的具体体现。而遵守职业道德是每个劳动者基本的道德准则，是维护社会主义市场经济秩序的保障。为此，广大干部职工必须学习许振超精神。

7．《中国的社会保障状况和政策》白皮书发表

热点材料：2004年9月7日，国务院新闻办公室发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书指出，中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善，经过多年的探索和实践，中国特色的社会保障体系框架初步形成。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。到2003年底，全国基本养老保险参保人数达15506万人，全国参加失业保险人数达10373万人，全国参加基本医疗保险人数达10902万人，全国参加生育保险的职工达3655万人。到2004年6月底，参加上伤保险的职工人数达4996万人。农村社会保障正在推广养老、医疗、低保三项试点。

分析点拨：

(1)运用劳动者权利和义务关系的知识，说明建立社会保障体系必须坚持的基本原则。

(2)运用企业竞争的有关知识，说明建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度的必要性。

(3)运用市场经济的平等性和竞争性特征的知识，说明建立与完善社会保障制度有助于增强企业活力。

(4)运用劳动者权利的有关知识，说明建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度，是实现社会安定的根本性措施。