专题二、振兴东北老工业基地统筹区域经济协调发展

[知识术语]

1、振兴东北老工业基地具有多方面重大的经济意义和政治意义。

    第一、加快东北老工业基地的振兴，这既是东北等地自身改革发展的迫切要求，也是实现国家经济社会协调发展的重要战略举措。加快振兴东北老工业基地，有利于促进地区经济的协调发展，尤其是整个国民经济持续快速健康发展，有利于增强国民经济发展后劲，有利于推进国有经济的布局和结构调整，利于提高我国产业和企业的国际竞争力，更好地适应加入世贸组织以后的对外开放形势，有利于维护社会稳定。

    第二、是全面建设小康社会的客观要求（有利于增强我国综合国力和实现全面建设小康社会的目标）

    第三、是发展社会主义市场经济的内在要求

    第四、是由社会主义的本质和根本任务决定的。

第五、是由工业的地位决定的（工业在国民经济中起主导作用）（有利于推进国有经济布局和结构调整；有利于增加国家财政收入；有利于提高我国产业和企业的国际竞争力）

2、主要措施：

①要继续从战略上调整经济结构，这是振兴老工业基地的主线和基础

    ②要切实加强企业技术改造和努力实现全面、协调和可持续发展，这是振兴老工业基地的重要环节和长远大计

    ③要积极搞好就业和社会保障体系建设和加快发展科技教育事业，这是振兴老工业基地的重要保证和重要条件

    ④要大力推进改革开放，这是振兴老工业基地的强大动力

3、为什么要走新型工业化道路？
    经济上：A、信息化是实现我国工业化和现代化的必然选择。　

B、世界信息技术、科技革命迅猛发展，为我国经济发展提供机遇也面临挑战，要缩短差距和赶上发达国家，必须走新型工业化道路。　

C、是改造传统产业，提升竞争力的重要途径。　

D、我国的现实状况决定。　

4、如何走新型工业化道路，实现工业化和现代化？（供参考）
    A、必须发挥科学技术是第一生产力的作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益（这要求实施科教兴国战略）。　

B、必须正确处理经济发展、人口控制和资源、环境保护的关系，注重资源的合理利用和环境保护，实现可持续发展。　

C、必须以改革开放为动力，进一步消除束缚生产力发展的体制障碍，充分利用国内外两个市场、两种资源，优化资源配置，提高经济效益和竞争力。　

D、推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的格局。优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，用信息技术、高新技术改造传统产业。

5、如何振兴国有经济？

①探索国有经济的多种实现形式，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制经济的主要实现形式
②调整国有经济布局，收缩国有经济战线，增强国有经济对关系国计民生的重点行业和领域的控制力。
③转变政府职能，完善社会保障制度，妥善解决企业的冗员和债务等历史遗留问题。
④国有企业要面向市场，调整产品结构，通过技术改造、科技创新和体制创新，提高企业的经济效益。

[例题解答]

1、东北老工业基地曾有力地支持了中国社会主义事业和改革开放大业。到上世纪90年代，由于体制性和结构性矛盾日益突出，东北三省工业生产发展滞缓，经济位次不断后移。其中重要表现是东北出现许多走向衰落的资源枯竭型城市。据统计，仅阜新一个城市因煤炭资源枯竭就有80万人需要解决就业出路。2003年8月，中央人民政府根据党的十六大精神和国际国内形势发展的要求，作出振兴东北老工业基地的战略决策。
结合上述材料，运用所学经济常识，谈谈怎样振兴东北老工业基地的经济？
答案要点：（1）完善社会主义市场经济体制遵循价值规律，优化资源配置。（2分）
（２）坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。（２分）　
（３）坚持走可持续发展道路，注意城市与资源经济协调发展。（２分）
（４）调整产业结构，促进二、三产业协调发展，积极拓展就业渠道。（２分）
（5）加强宏观调空，完善社会保障制度，根据城市特点，注重经济发展的合理规划和科学决策。（2分）
2、材料一：东北三省1978、1998年工业总产值在全国所占比重及位次变化情况

注：改革开放初期，辽宁的GDP是广东的两倍，而今天广东的GDP是辽宁的两倍。目前，黑龙江国企下岗职工总数、城镇享受最低保障人数均列全国第一，而城镇居民人均消费支出列全国倒数第一。
   材料二：截止到2001年底，吉林省国有及国有控股工业企业拥有资产占全省规模以上工业的比重为86.2%，外商及港澳台商投资为10%，而全国比重分别为64.9%和20.2%，个体和私营经济比重吉林比全国更低。此外，到目前为止，吉林省还有20%的国有企业没有改制， 60%以上的企业没有形成多元投资主体，还有40%的企业承担办社会职能。黑龙江、辽宁两省也存在类似问题。
    材料三：在先后对辽宁、黑龙江和吉林等老工业基地专题调研后，温家宝总理于2003年8月3日在长春市主持召开振兴东北老工业基地座谈会。至此，党的十六大所提“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”的工作，已正式提上新一届政府的工作日程，拉开了新世纪“辽沈战役”的序幕。
阅读上述材料，运用所学经济常识，回答下列问题。
1.材料一、二分别说明了什么问题？（6分）
2.材料一与材料二之间有什么内在联系？（4分）
3.结合上述材料，谈谈你对振兴东北的合理化建议。（8分）
    答案要点：（1）材料一表明，东北老工业基地，曾经为我国经济建设作出了重大贡献。但目前却面临着企业经营困难、下岗人员增多、人民生活水平较低等诸多问题。（3分）
材料二表明，东北地区所有制结构较为单一，国有企业比重过高，外资经济、民营企业发展缓慢，企业经营机制不能适应市场经济的要求。（3分）
（2）所有制结构不合理，市场机制作用不充分，产业结构不合理等，是造成东北经济目前面临很多困难的重要原因。（4分）
（3）一是积极调整国有经济布局，对国有企业进行战略性重组，实行有进有退战略，优化国有资本结构。二是大力发展民营经济，吸收外来投资，积极推进股份制改造，切实优化所有制结构。三是深化企业体制改革，转换企业经营机制，加快建立现代企业制度。四是加强国家宏观调控，积极转变政府职能，切实发挥市场机制的调节作用。五是坚持统筹兼顾，注重协调发展。把扩大就业与改革发展和结构调整紧密结合起来。六是健全和完善社会保障制度，维护改革、发展和稳定的大局。（答出其中一点给2分，本小题得分不得超过8分。）