关注社会公平 缩小贫富差距

—中共十六届六中全会解读

(新疆北屯高级中学政治组  李师吉   836000)

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改革开放以来，我国国民收入普遍提高，人民生活水平有了很大改善，但同时地区差距、行业差距、城乡差距在不断扩大，成为困扰改革开放和经济发展的一大难题，并直接影响社会主义和谐社会的构建。中共十六届六中全会开始首次研究社会事务，关注社会公平，并着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果，以消除存在的各种社会矛盾，为构建社会主义和谐社会创造条件。

[经济常识角度分析]:

（1）、这是由社会主义本质和根本任务决定了的。社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消除剥削，消除两极分化，实现共同富裕。社会收入差距不断扩大不利于社会稳定，不利实现共同富裕和国民经济健康、持续、稳定发展。

（2）、体现了社会主义分配原则，坚持了科学发展观。社会主义分配原则是“效率优先，兼顾公平”。一部分人先富起来的目标实现以后，社会差距不断扩大的新情况下，就更加需要注重社会公平，通过财政、税收等手段调节分配问题，需要国家提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，调节过高收入，扶持弱势群体，保证国民经济又快有稳地发展。

（3）、坚持公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制结构。完善所有制结构，引导、鼓励、发展非公有制经济发展，加强对私有财产的立法保护，扩大群众增收途径，增大中等收入者比重，减少社会不稳定因素，有利于社会安定和经济发展。

（4）、体现国家宏观调控。市场竞争及价值规律作用必然导致社会收入差距存在，但社会差距过度扩大会影响社会稳定和经济发展，这就需要国家运用经济手段、法律手段，必要的行政手段加强国家宏观调控，促进欠发达地区和低收入者的收入增长，以维护社会稳定，促进经济可持续发展。

（5）、体现了我国坚持完善社会保障制度。中共十六届六中全会之后，国家将加大力度，从制度上、机制上保证低收入者和欠发达地区医疗、社会保障等问题，通过教育投资、扩大低保范围等措施关注人民切身利益，有利于维护劳动者合法权益，维护社会稳定和促进国民经济发展。

（6）、国家正确处理积累、消费关系。积累、消费相辅相成，此消彼长。要正确处理二者关系，必须在蛋糕做大的同时，把蛋糕切好，也必须正确处理好国家、企业、个人关系，随着我国国家经济实力增强，积极要实现可持续发展就必须关注社会收入差距问题，才有利于提高人民生产积极性和创造性。

（7）、体现了国家财政的积极作用。财政能促进科教文卫的发展，财政能促进人民生活水平的提高。国家加强对欠发达地区的科教文卫投入和扶持政策将有助于缩小收入差距问题，促进欠发达地区和低收入群体生活水平的提高。

[哲学角度分析]：

（1）、物质决定意识关系原理要求我们一切从实际出发，使主观符合客观。社会经济发展导致社会贫富差距扩大，原有的相关制度已不适应发展需要，需要新的政策为经济发展注入活力。

（2）、发展的原理要求我们用发展的眼光看问题。社会变迁，要求我们不用一成不变的眼光看问题，用发展的眼光看待新事物，处理新事物。这要求我们用发展的眼光看待社会发展中存在的收入差距问题。

（3）、矛盾普遍性、特殊性原理要求我们承认矛盾、揭露矛盾、解决矛盾。贫富差距已成为现实问题，国家关注差距的存在，采取了正确的认识态度，并通过西部开发、医疗改革、完善社会保障体系等多种途径去解决差距问题。

（4）、矛盾一分为二的观点看问题，防止片面性。既要看到国民经济取得了属目成就，同时也要看到发展中存在的问题，坚持两手抓，两手都要硬。

（5）、矛盾特殊性原理要我们具体问题具体处理。不同地区、行业造成收入差距原因不一样，就不能搞一刀切，要结合具体实际情况，具体情况具体分析，具体问题具体处理。

（6）、主次矛盾关系原理要求在集中力量解决好主要矛盾的同时，不忽略次要矛盾的处理。社会主义和谐社会的构建，仍存在许多不稳定因素，经济发展中也必须关注贫富差距问题，处理好贫富差距问题。

（7）、量变质变关系原理。量变是质变的前提，量变到一定阶段必然引起质变，要保持事物性质就必须坚持适度原则。我国贫富差距基尼系数已经超过联合国安全系数标准，要维护社会稳定，必须关注收入差距问题，采取一系列措施减少社会收入差距扩大问题，把差距控制在一定范围内。

（8）、创新关系原理要求我们面对实际提出新问题、解决新问题。改革中新出现的贫富差距问题要求要有新的思路、新的方法、新的机制、新的角度去解决发展中存在的新问题。

（9）、社会存在和社会意识辩证关系原理。社会存在变化决定社会意识变化，社会意识对社会存在具有能动的反作用。改革开放中国民经济迅速发展导致收入差距扩大，不利于社会经济发展。国家采用正确决策去解决贫富差距问题，能促进社会稳定和经济可持续发展。

（10）、实践与认识辩证关系原理。实践是认识的来源，实践是认识发展的根本动力，实践是认识根本目的，实践是检验认识正确与否的唯一标准。通过改革开放实践认识到存在的贫富差距问题，以及通过实践去探索正确解决贫富差距问题的方式、方法，以更好的指导实践。

[政治常识角度分析]：

（1）、我国国家性质决定了的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民享有广泛的权利，人民现有的权利具有真实性，受法律保障、物质保障和制度保障。国家加强对欠发达地区和低收入者的扶持体现了我国国家性质。

（2）、体现了我国国家职能。加强对欠发达地区基础设施建设体现了经济建设职能；加强对欠发达地区科、教、文、卫等投入体现了文化职能；加强医疗、教育、社会保障体制改革体现了社会公共服务职能。

（3）、坚持了对人民负责原则。国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。关注社会贫富差距问题，关注人民生活水平的提高，体现了对人民负责原则。

（4）、坚持了以法治国原则。关注社会公平，防止收入差距扩大，国家先后立法从体制上来防止社会收入差距进一步扩大。

（5）、体现了中共的领导核心地位。坚持中共领导能创造稳定的社会环境，处理好各种社会矛盾，构建社会主义和谐社会，才能组织好人民搞好社会主义建设。中共通过制定正确的路线、方针、政策，确保了公有制主体地位不动摇，防止两极分化，实现共同富裕的目标，确保了我国人民民主政权的巩固，确保社会主义发展的方向。

（6）、体现了政协参政议政的作用。关注贫富差距，解决贫富差距，人民政协充分发扬了政治协商、民主监督、参政议政职能，为解决收入差距问题献计献策，有利于党和政府决策的科学化、民主化。

（7）、体现了民族平等、民族繁荣、民族团结原则。加快欠发达地区特别是少数民族地区教育资金投入，加快少数民族地区经济文化发展是当前民族根本任务体现了三原则。