制定反分裂国家法，维护祖国统一

小潘老师

时事背景：

1、陈水扁上台以来，岛内“台独”势力加快了“去中国化”步伐，2004年“台独”更是变本加厉，表现在:不顾民众反对声音，悍然推动了所谓“3·20防御性公投”；“双十讲话”公开宣扬“台独”论调；不断强化台湾的“正名运动”；在文化和社会领域大力进行“文化台独”；大肆向美国军购等等，企图把台湾从中国分割出去。台湾当局的“台独”挑衅行为将台海关系推到危险边缘，致使台湾民众“痛苦指数”居历年之冠。

2、2004年是深入开展反对“台独”分裂斗争的一年，台湾当局的“台独”挑衅行径，激起了广大台湾同胞在内的13亿中国人民的坚决反对，也受到了越来越多的国家的强烈谴责。12月25日十届人大常委会第13次会议正式启动立法程序，首次审议并以全票通过议案，定将《反分裂国家法（草案）》提请今年3月5日召开的十届全国人大三次会议审议。2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》，这标志着我国正式开始使用法律手段阻止“台独”活动，促进祖国和平统一大业。

3、国家主席胡锦涛发表2005年新年贺词时强调，我们将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，继续以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。但是，我们绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。并再次呼吁，包括台湾同胞在内的全体中华儿女团结起来，反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，为早日完成祖国统一大业而共同努力。

4、2004年两岸间接贸易首次突破700亿美元，同比增长34.2%。台商在大陆投资合同93.06亿美元，同比增长8.7%。台湾居民来大陆368.6万人次，同比增长34.9；大陆居民赴台14.5万人次，同比增长14.2%。岛内有关专家指出，如实现两岸直接“三通”，台湾每年可省下7.3亿美元，希望春节包机能开启两岸双赢的新契机。

时事解读

政治常识：

1、“一国两制”含义、基本内容、意义和解决台湾问题的基本原则。

2、我国人民民主专政的国家性质决定了我国国家机关具有捍卫国家主权和领土完整的国家职能。中国政府制订《反分裂国家法》，是在积极履行好国家职能。

3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，就是将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治国的轨道。十届人大常委会启动立法程序，制订《反分裂国家法（草案）》，提请全国人大审议，是把祖国事业纳入法制化的轨道上来，将有效地阻止“台独”活动，促进祖国和平统一大业。也说明全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。全国人大通过《反分裂国家法》，说明全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权。

4、加强国防建设和军队建设，是国家安全和现代化建设的基本保证。我国政府已经警告台湾当局应悬崖勒马、立即停止各种分裂活动，如果出现“台湾独立”和外国势力干涉中国统一的情况，我国政府、人民、军队绝不会坐视不管，绝不会放弃使用武力。因此，努力推进人民军队的革命化、现代化和正规化的建设，有着重大的现实意义。

5、处理国与国之间关系必须遵循联合国原则宗旨。

7、我国处理对外关系坚持独立自主的和平外交政策。独立自主是我国对外政策的首要原则，我国政府处理一切对内对外事务的自主权利神圣不可侵犯，决不允许其他国家以任何借口干涉我国内政。在涉及民族利益和国家主权的问题上，决不屈服于其他国家的压力，坚持维护我国的独立、主权和领土完整。维护国家的主权和安全，是我国对外政策的基本目标。和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。

学以致用：

例题1：1943年12月1日，中、美，英三国首脑在开罗发表了著名的《开罗宣言》这是第一份承认台湾是中国领土的国际法文件。它从法律上明确了日本侵占台湾的非法性，强调了战后日本必须把台湾归还中国，为战后中国处理台湾问题提供了国际法依据。长期以来，“台独”势力把《开罗宣言》视为分裂祖国、搞台湾独立的最大国际法障碍，总是想方设法否定其法律效力和地位，这就更加证明了----------------------------------------------------------（   ）

A．国际法是不可以改变的            B．国际法是由战胜国制定的

C．国际法是调整国家之间关系的法律  D．台湾是中国领土不可分割的一部分

参考答案 ：D

例题2：2004年两岸间接贸易首次突破700亿美元，同比增长34.2%。岛内有关专家指出，如实现两岸直接“三通”，台湾每年可省下7.3亿美元，希望春节包机能开启两岸双赢的新契机。这说明-------------------------（       ）

A．台湾经济发展已严重依赖大陆     B．台湾经济发展水平比大陆高

C．台湾经济将正在以祖国大陆为腹地，获得广阔的发展空间

D．两岸经济关系正逐步走向融合和统一

参考答案：C

例题3：1、2005年1月15日，海峡两岸民航就2005年台商春节包机业务安排达成共识，今年台商春节包机采取了对飞直航，实现了56年来首次在台湾土地上降落，非常具有历史意义。这体现了-------------------------（    ）A．两岸通航符合台湾同胞的切身利益  B．中华民族有着共同的心理素质

C．祖国早日统一是人心所向          D．民族文化一经形成就不会改变

参考答案：ABC

例题4：2004年12月29日，出席十届全国人大常委会第十三次会议的163名委员，以全票通过议案，决定将《反分裂国家法（草案）》提请今年3月5日召开的十届全国人大三次会议审议。这体现了---------------------（      ）

A．依法治国的基本方略        B．只有全国人大才具有立法权

C．和平共处五项基本原则 

D．国家捍卫国家主权和领土完整的职能

参考答案：AD

例题5：《反分裂国家法》提请人大审议的现实意义有----------（     ）A．体现了中国人民实现国家和平统一的强烈愿望，标志着反独促统进入法制化、规范化、理性化的新阶段

B．是针对变本加利、日趋公开化的“法理台独”活动的有效武器

C．是对某些外国势力插手台湾事务、干涉中国内政的有力回击

D．能够有效维护包括台湾同胞在内的中国人民的切身利益和根本利益

参考答案：ABCD

例题6：解决台湾问题，决不承诺放弃使用武力。对此理解正确的是（    ）

A．不是针对台湾人民的，而是针对台独势力和国际上敌对势力

B．是为了更好地实现“和平统一”

C．如果承诺放弃使用武力，祖国的统一将难以实现

D．无论是“和平方式”还是“武力方式”都属于中国的内政，别国无权干涉

参考答案：ABCD

例题6：

*2004年两岸间接贸易首次突破700亿美元，同比增长34.2%。岛内有关专家指出，如实现两岸直接“三通”，台湾每年可省下7.3亿美元，希望春节包机能开启两岸双赢的新契机。

*2004年12月29日，出席十届全国人大常委会第十三次会议的163名委员，以全票通过议案，决定将《反分裂国家法（草案）》提请今年3月5日召开的十届全国人大三次会议审议。《反分裂国家法（草案）》内容篇幅不长，但是一部完整而必要的法律。其中一项主要内容在于，中国将尽最大可能、最大努力推动两岸和平统一，但在“台独”分子出现单方面改变台海现状的挑衅行动，蓄意分裂国家行为时，不得已的情况下，中国将以非和平方式解决问题。

*中新网2004年1月24日电，近日，陈水扁向日本媒体宣称要以“反并吞法”或举办“反制公投”，对抗大陆的“反分裂国家法”。陈水扁言论一出，便遭到了海内外舆论的一致谴责。大陆众多著名台湾问题专家指出，陈水扁的做法是恶意的歪曲，也是一种对大陆的要挟。

结合上述材料，请回答：

（1）请运用政治常识的有关知识对上述材料加以分析说明。

（2）请你简要谈谈我国制订《反分裂国家法》这部法律的重要意义。

参考答案：

（1）制造两岸对立，制造仇恨，制造混乱，乱中取利；妄图阻止大陆制订“反分裂国家法”；根本目的在于搞“两个中国”、“一中一台”，最终达到分裂祖国的阴谋。

（2）陈水扁的言行是分裂祖国、破坏和平统一行为，分裂祖国不得人心，台独没有出路。

（3）陈水扁上台以来，岛内“台独”势力加快了“去中国化”步伐，2004年“台独”变本加厉，已将台海关系推到危险边缘，妄图分裂祖国，搞台湾独立，损害了包括台湾同胞在内的所有中国人民的根本利益。

（2）①它将是中国历史上第一部反分裂法，推动了我国的法制建设。

②为捍卫国家主权和领土完整，维护国家统一，提供了强大的武器和有力的保证。③把捍卫主权和领土完整的神圣使命上升为国家意志，有效维护了国家的最高利益。

④是反对外国支持分裂势力、干涉中国内政图谋的利器。

⑤将有效遏制“台独”分裂势力，有利于最大限度争取祖国和平统一前景。

⑥是对某些外国势力插手台湾事务、干涉中国内政的有力回击。

⑦能够有效维护包括台湾同胞在内的中国人民的切身利益和根本利益。