班级

高中一年级

学科

思想政治

教师

段韬

课题

国家的宏观调控

教

学

目

标

1、识记市场经济的弱点和缺陷，认识到市场的调节作用不是万能的

2、理解并掌握宏观调控的理论知识（含义、任务、手段）

3、通过教学使学生认识到发挥市场的调节作用和国家的宏观调控并不矛盾

4、提高学生遵守经济规律和国家政策、法律的自觉性

重点

宏观调控的必要性、主要任务和手段

难点

市场的调节作用和国家的宏观调控是否会发生矛盾

课型

新授课

教学方法

自学、指导和讲解相结合

教学环节

（时间分配）

                  课堂教学过程

备注

组织教学

（1分钟）

了解出缺席情况

复习提问

（3分钟）

问题：1、什么是市场？

2、什么是市场经济？它有那些特征？

学生：回答（略）

导入新课

（1.5分钟）

教师：通过上节课的学习，我们知道，在市场经济条件下,市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。但是，在生活中我们却常常看到像教材53页漫画“一哄而下”所描述的现象。这则漫画揭示了什么问题？如何尽可能的克服这些问题？这就是我们这一节课要学习的内容：国家的宏观调控。

教师指导学生学习新课

一、国家的宏观调控的必要性（板书）

教师：上新课之前，大家先考虑这样一个问题：

    如果消防工作由市场来调节，会出现什么情况？

学生：思考、讨论、回答（略）

教师：（总结）某处如果发生火灾，在市场经济条件下只有先交钱，才能请来消防队员，这就是“一手交钱，一手交货”；如果几处同时出现火灾，谁交的钱多，消防队员就去他那儿灭火，这样势必给广大人们群众的财产造成重大的损失。那么，还有哪些现象或事情市场不能进行有效的调节呢？

学生：（回答略）

教师：（总结）市场不能进行有效调节的有：消防、国防、治安、义务教育和助人为乐等公共消费的供给。还有一些产品如：枪支弹药、麻醉品、不健康的书刊等，经营者可以大发其财，但公民的健康、社会治安和社会风气则会受到损害，因此不能依靠市场调节。可见市场的调节作用不是万能的。

1、市场的调节作用不是万能的（板书）

教师：在市场调节可以发挥作用的领域，市场是不是完美无缺的呢？请同学们将课本翻到53页，看漫画“一哄而下”，并阅读课本小字部分关于红果的例子，分析说明市场调节有哪些

弱点和缺陷？

学生：看书、讨论回答（略）

教学环节

课堂教学过程

备注

教师指导学生学习新课

2、市场的弱点和缺陷（板书）

教师：（总结）以红果为例：

首先：市场调节具有自发性（板书）

红果涨价——有利可图——果农自发的大量栽培。市场经济中，人们在价值规律的自发调节下追求自身利益的最大化。这样以来就可能发生什么情况？

学生：结合课本回答（略）

教师：（总结）一、产生一些不正当的经济行为：如，生产假冒伪劣产品，欺行霸市，扰乱市场经济秩序，一切向钱看，不讲职业道德等；二、引起社会各阶层收入差距的扩大，甚至造成两极分化。由此引起的社会矛盾将严重阻碍社会的进步和人民生活水平的提高。

    其次：市场调节具有盲目性（板书）

    果农分散，力量单薄——无法掌握社会各个方面的信息——不了解全国红果的供应信息——盲目的扩大种植。从漫画“一哄而下”中也可以看出，人们往往只看到眼前的发财机会，但是参加经济活动的人，是独立的单个的人，不能也不可能全面掌握市场信息，更无法控制经济变化的趋势，他们做出的经营决策会带有一定的盲目性。这种盲目性必然会导致经济波动和资源浪费。

    再次、市场调节具有滞后性（板书）

    果农大量的种植——红果产量猛增——红果市场供大于求——价格下跌——果农损失惨重。可见，市场调节是一种事后调节。即经济活动的参加者是在某种商品供求不平衡，导致价格上涨或下跌之后才做出扩大或减少这种商品供应的决定的。而这个决策是需要一个长短不一的时间来论证的。因此，只有少数捷足先登者可能会抓住发财的机会，而绝大

部分后来者在此处是不可能抓住发财的机会的，他们不得不另谋出路。由于市场经济自身的特点，市场调节的滞后性，就不可避免地带来经济波动，在季节性很强的商品生产中，很容易造成浪费。

教师：通过以上分析我们可以看出，市场的作用不是万能的，也不是完美无缺的，所以市场经济的正常发展不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，把“有形的手”和“无形的手”结合起来，保证市场经济秩序健康，有序的发展。

二、国家宏观调控的含义和目标<板书>

教师：同学们先看课本54页中间的小字部分，结合小字部分内容回答：什么是国家的宏观调控？

    1、国家宏观调控的含义（板书）

学生：思考并回答（略）

教学环节

课堂教学过程

备注

教师指导学生学习新课

教学环节

教师：（总结）在材料中，国家采取一系列宏观措施有效的促进了国民经济进入适度快速和和谐发展的轨道。并使经济整体进入一个新的台阶。由此可见，国家宏观调控就是：国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。下面我们来看一下国家宏观调控的目标。

2、国家宏观调控的目标<板书>

教师：先看一则材料： [小资料]2004年原国家发展计划委员会主任曾培炎在全国人大会议上提出的宏观调控目标：

（1）    经济增长达到7%左右；

（2）    新增加就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5%；

（3）    居民消费价格总水平上涨1%；

（4）    外贸进出口总额增长7%。

阅读以上的材料并结合课本54页最后一段回答我国宏观调控的主要目标是什么？

学生：阅读、并回答（略）

教师：（总结）上述材料中主要体现了我国的经济增长，增加就业，保持国际收支平衡等方面。所以说，我国的宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价和保持国际收支平衡。这四个方面是相互联系，相互制约，相互促进的关系，只有综合运用各种宏观调控手段，统筹安排，才能实现国民经济的协调发展。

教师：20世纪30年代以来市场经济发展的实践证明，世界各国的宏观调控在很大程度上弥补了市场调节的缺陷，促进了 国民经济的发展，国家机关的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分。那么国家都是通过哪些手段进行调控的？让我们通过下面的例子进行分析

三、国家宏观调控的手段<板书>

   [材料]为了进一步加快中西部地区大发展，近年来，国家对中西部地区的投入逐年加大。1998年中央财政增加的基础设施投资中，用于中西部地区的达到62%，用于中西部地区的固定资产投资增长31.2%，高出东部14.9个百分点，达到新中国成立以来的最高水平。在国家政策鼓励下，广东、浙江等地的企业纷纷到中西部投资办厂，人们形象的称之为“孔雀西北飞”，这则材料中，国家采用的是什么手段？它的含义是什么？有什么意义？

学生：看材料、思考并回答（略）

教师：（总结）1.经济手段（板书）经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。材料中国家通过加大对中西部地区基础设施建设的财政投入，运用财政手段来为企业在西部的发展创造良好的环境，吸引东部企业来中西部投资、办厂，从而促进中西部地区经济的发展。当然，经济政策还有很多，如我们经常听到的税收政策、信贷政策、利率政策、产业政策、

课堂教学过程

备注

教师指导学生学习新课

    汇率政策等。国家通过这些经济手段对经济活动参加者的制约和引导，也可以对经济的发展起重要的调控作用。

了解了经济手段以后让我们来看下面一则材料，看看这则材料与上一则有什么不同，它运用的又是什么手段？

材料：河北省质量技术监督系统在2000年春节热销商品中查获假冒伪劣“五粮液”酒、“剑南春”酒、承德“露露”、“大白兔”奶糖等假冒伪劣商品价值200多万元，并将有关负责人送交司法机关处理。在这则资料中，国家采用的是什么手段？它的含义是什么？有什么意义？

学生：思考并回答（略）

教师：（总结）2.法律手段（板书）法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。我们知道，市场经济的特征之一就是具有法制性。，因此，法律手段必然会成为国家进行经济调控的重要手段，通过运用各种法律法规有效的维护经济活动参加者的合法权利，调整经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常进行。同时，也可以严厉的打击一些不法的经济行为。目前我国已经制定了一系列经济法律和法规，如：企业法、劳动法、价格法、税法、合同法等等。

教师：通过上面的分析我们可以看出国家为了保证经济的有效健康的运行，作了大量的努力，那么是不是说有了以上两个手段就足够了呢？为了进一步的分析，让我们再来看一个材料。

   材料：李某到国家工商行政部门领取营业执照后，开了一家药店，从事药品经营，但不久就被医药行政部门以非法从事药品经营的名义查封，李某想到自己有“营业执照”，对医药行政部门的行为非常困惑不解。医药行政部门为什么要查封李某的药店？

学生：思考、回答（略）

教师（总结）按照有关规定，从事药品经营，在取得“工商营业执照”以后，还必须取得医药行政部门颁发的特别许可证，因此被查封。工商行政部门，医药行政部门颁发有关执照行为属于什么手段？它的含义是什么？有什么特点？有什么要求？

学生：思考、并回答（略）

教师：（总结）3.行政手段（板书）行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济手段。行政手段具有直接、快速的特点。它必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多的运用。否则，不利于市场作用的发挥。甚至会产生消极的后果。

教师：以上这三个手段之间有什么关系呢？

    4.三者之间的关系

学生：思考、回答（略）

教学环节

课堂教学过程

备注

教师指导学生学习新课

教师：（总结）国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系，相互补充，共同构成了国家宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，发挥宏观调控手段的总体功能。

    那么，我们现在回过头来想想，漫画“一哄而下”的现象应该如何解决？

学生：思考、回答（略）

教师：（总结）市场调节也有不能发挥作用的时候，市场调节也有局限性。因此国家要加强宏观调控，避免他们的自发性、盲目性避免滞后性调节带来的经济资源的损失。

课后小结

    通过本节课的学习，我们知道了市场调节的作用不是万能的，它有其自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。因此，在市场经济条件下，社会经济的发展需要国家的宏观调控。国家宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制，它的主要任务，也就是它的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。进一步引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段，在市场经济条件下，在宏观调控体系中，应以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，发挥宏观调控的总体功能

板书设计

    国家的宏观调控

一、国家宏观调控的必要性

1、市场的调节作用不是万能的

2、市场调节的弱点和缺陷

首先、市场调节具有自发性

其次、市场调节具有盲目性

再次、市场调节具有滞后性

二、国家宏观调控的含义和目标

1、国家宏观调控的含义

2、国家宏观调控的目标

三、国家宏观调控的手段

1、经济手段

2、法律手段

3、行政手段

      4、以上三者之间的关系

布置作业

练习册相应的内容

答疑