农业是国民经济的基础
张丽娟
一、 设计目的
我国是一个人口大国，也是一个农业大国，农业的地位显得尤其突出和重要。但是长期以来我国的农业发展滞后，基础薄弱，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农业、农村和农民问题越来越成为制约我国经济和社会进步的“瓶颈”。对“三农”问题的重视和解决被新一届党中央视为“重中之重”，并频频见诸于党和国家的重要文件，成为社会关注的热点焦点，也成为了近几年来高考命题的重点。同时，这个课题在高中政治学科内也具有综合发散和联动作用。设计这个模块的教学，旨在引导学生从理论和实践上深刻认识和把握我国农业的重要地位与作用，并能综合运用知识分析和解决现实问题。
（一）、基础知识目标
1、农业在我国国民经济中的重要地位
农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门，农业是衣食之源、生存之本。农业的基础地位是否牢固，关系人民的切身利益，关系整个国民经济的发展、社会的安定和国家的独立自主。在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强。
2、我国农业发展的成就与的现状
3、巩固、加强农业基础地位的措施。
（二）情感目标
1．培养学生关注农业、关心农民的思想感情
2．引导学生从国家大局上关注“三农”问题及其解决，增强国家意识
（三）能力目标
1．学生能根据现实材料、数据、图表分析判断所反映出的我国农业发展中存在的问题，并提出解决办法；
2、学生能够对党和国家发展农业的政策措施作出正确的理论解释和理解。
2、学生能综合运用所学知识，从不同角度认识和分析“三农”问题。
二、实施：
1、教法：采取讲授与学生阅读讨论相结合的方法。
2、主体教学环节：
（1）材料：近几年来中央一号文件对“三农”问题的有关论述与政策措施。
（2）置疑：为什么党和国家如此重视“三农”问题？
（3）引入课题—农业是国民经济的基础。
（4）巩固和加强农业基础地位的重要性：只有加强农业的基础地位，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；才能开拓农村市场，推动国民经济的快速增长；才能使农民富裕，从而保持农村和整个社会的协调发展和长期稳定，有利于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村。
（5）如何加强农业的基础地位
①必须走高产、优质、高效农业的道路，转变农业增长方式。
②要稳定和完善党在农村和各项基础政策。
③发展农业科学技术是关键，加快发展农村教育，提高农民的科学文化素质。
④加大对农业的投入和扶持力度，切实加强农业基础设施建设。
⑤必须积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。
（5）思维拓展：针对我国农业发展中存在的基础薄弱的现状，党和国家近几年来提出和实施了哪些新的政策措施？（学生讨论回答，教师补充讲解）
把“三农”问题作为全党工作的重中之重。具体措施办法：
①统筹城乡经济社会发展，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，提高农业的现代化水平和城镇化水平，全面繁荣农村经济。
②坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入。
③取消农业税，发挥税收的杠杆作用，利用工业的利润支持农业发展，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民的生产积极性。
④坚持“以工促农、以城带乡”的方针，要大力发展乡镇企业，加大对农业的支持力度，建设社会主义新农村。
⑤利用法律手段，加强对农业的保护，保护农民的合法利益，保护耕地。
3、政治学科内知识的综合思考与运用：
（1）哲学角度：
①坚持用联系的观点看问题。
事物是普遍联系的，要求我们必须坚持用联系的观点看问题。农业发展事关国家经济和社会发展全局，“农业兴，天下兴；农民富，国家富”。
②搞好局部，使整体功能得到最大发挥
任何整体都是由部分组成的，部分的变化会影响整体的变化，有时甚至还会对全局产生决定性的影响，因此必须十分重视局部的作用。“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。
③办事情要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾
解决“三农”问题是全党工作的重中之重，而“三农”问题的核心是农民收入问题。抓住了农民收入问题，也就抓住了解决“三农”问题的主要矛盾。只有农民收入的切实增加，农民生活水平的不断提高，才能有农业投入的切实增加，才能促进农村的文明进步与稳定，才有农业基础地位的巩固和提高。
④认识随着实践的发展而不断深化、扩展和向前推移。
实践决定认识，认识在实践的基础上是不断深化、扩展、向前推移的。对我国农村、农业、农民问题的认识和解决，是在经济和社会发展实践中逐步深化发展的。
（2）政治常识角度：
①国家发展农业、增加农民收入、深化农村改革，推进政治、文化、社会建设所采取的措施，体现了我国经济、文化、社会公共服务的国家职能。
②人民是国家的主人，农民是社会主义现代化建设的重要力量，工农联盟是我国人民民主专政的社会基础，切实减轻农民负担，增加农民收入，保护农民利益，建设社会主义新农村，有利于社会的稳定和国家政权的巩固，有利于和谐社会的构建。
③党和国家高度重视“三农”问题，建设社会主义新农村，体现了党的性质、宗旨和领导地位，是贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想的具体体现；同时也体现了国家的性质和国家机构对人民负责原则。
4、 学法：
（1） 问题导学
① 农业的含义
② 为什么说农业是国民经济的基础
③ 建国以来我国农业取得了哪些主要成就
④ 我国农业面临的严重问题是什么
⑤ 粮食在农业中的重要性
⑥ 如何巩固和加强农业的基础地位
（2） 基础知识巩固训练（略）
（3） 学科内综合范例：
材料一 前几年，由于种粮收益比较低，农民种粮积极性不高，江苏省粮食播种面积和总产量都有较大幅度的减少，粮食综合生产能力下降。
材料二 近来年，江苏省从省财政中安排5 000万元对优质水稻良种进行补贴；加大减免农业税的力度，苏南地区除两个县外，已全部免征农业税；加强时农资价格的监测监控，采取制定最高限价和批零差价率等措施，控制农资价格上涨；全面实行土地用途管制制度，严格审核用地计划，大力开展土地复垦整理，开发区的数量压缩了69%，面积压缩了45%。目前，江苏省水稻播种面积稳定在3 000万亩以上，粮食总产量在550亿斤以上。
（1）材料二反映了什么问题？材料一和材料二有什么联系？
（2）以上材料体现了怎样的哲学道理？
【参考答案】（1）材料二反映了江苏省为了发展农业生产采取了种种措施。正是由于江苏省实行对农民种粮进行补贴、免征农业税、控制农资价格、加强土地管理等多项措施，提高了农民种粮的积极性，促进了江苏省农业生产的发展。
（2）①物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进事物的发展。在农民生产积极性不高，粮食综合生产能力下降的情况下，江苏省出台了财政补贴、减免农业税、土地管制等宏观调控措施，使粮食生产得到稳定，农民收入得到提高。②尊重客观规律，发挥人的主观能动性。为促进农业生产发展，江苏省根据农业生产的规律，及时采取一系列措施，有力地调动了农民生产积极性，使农业生产走上了健康的道路。
（4）能力提升：（06年四川高考题）
根据材料回答下列问题
材料一：2006年《政府工作报告》指出：“继续加强“三农”工作，28个省（区、巿）全部免收农业税，全国取消了牧业税，增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付”。2005年中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元，比上年增加349亿元，粮食总产量在上年大幅度增长的基础上，又增产1454万吨，达到48401万吨，农业综合生产能力得到加强，粮食稳定增产和农民持续增收。2006年“中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。”
材料二：据业内人士分析，按照当前化肥、农药、农膜等农资价格平均上涨幅度粗略计算，农资涨价至少使全国农民增加生产性物质投入390亿元“。粮食平均每亩物质投入比2003年增加20多元。
――《半月谈》2005年第1期
回答：
（1）运用认识论原理，说明我国现阶段加大中央财政支农这一决策的合理性。（10分）
答案要点：①实践决定认识，认识对实践具有反作用，认识随着实践不断深化和发展
②这一决策是正确发挥主观能动性，根据我国农业实践形成的正确认识
③这一决策已经对当前农业问题的解决和农业发展产生积极作用
④这一决策在农业实践中逐渐形成，将随着农业发展的实践不断完善。
（2）运用经济常识，就如何保证中央财政支家功能的实现，提出措施及建议。（10分）
答案要点：①鉴于农业的基础地位和财政的功能，中央财政应继续加大对“三农”的支持力度
②鉴于目前农资价格上涨等现象，政府应加强宏观调控
③必须加强中央财政支农资金的合理安排和监管。（如有其它建议，言之有理，酌情给分）
（3）运用政治常识，说明政府为什么要承担财政支农的职责，（6分）以及怎样才能更好履行该职责。（6分）
答案要点：①是履行国家经济、社会管理职能的要求；
②是坚持国家机构对人民负责原则的要求；
③是建设社会主义新农村，全面建设小康社会的要求。
为了更好履行该职能，政府：
①必须始终坚持“三个代表”重要思想；
②应该采用与发展社会主义巿场经济相适应的执政方式
③应该不断提高领导水平和执政能力。
三、评价
1、通过本主题的教学，学生对农业以及“三农”问题的重要性能够初步建立起正确的观点和认识；
2、学生对于党和国家为解决“三农”问题所采取的有关政策措施以及成效等，也有了基本了解；
3、使学生开始从自身生活的微观角度到国家发展的宏观大局上，关心农业、关注与我们息息相关的“三农”问题，增强了公民意识和国家意识；
4、通过典型示例的评析，基本达到了帮助学生将知识进一步巩固并转化为能力的目的，使学生初步建立起对知识由点到面进行学科渗透与综合分析的思维模式。 |
