农业是国民经济的基础

一、    农业是国民经济的基础（作用体现）

第一、农业是我国人民的衣食之源和生存之本

现在，我们用占世界7%左右的耕地，养活了占世界22%的人口。1995年与1949年相比，粮食总产量增长了三倍多，平均每年递增3.1%。目前，中国粮食总产量位居世界第一，人均380千克左右（含豆类、薯类），达到世界平均水平。人均肉类产量41千克、水产品21千克、禽蛋14千克、水果35千克、蔬菜198千克，均超过世界平均水平。

中国发展生产所取得的巨大成就，不仅使人民的温饱问题基本解决，生活水平逐步提高，而且为在全球范围内消除饥饿和贫困作出了重大贡献。

第二、农业是工业等其他物质生产部门和一切非物质部门存在与发展的必要条件

首先，农业是工业特别是轻工业原料的主要来源。

其次，农业为工业的发展提供广阔的市场。

再次，农业是国家建设资金积累的重要来源。

最后，农业能为国民经济其他部门提供劳动力。

另外，农业也是出口物资的重要来源。

我国是一个农业大国，在出口商品构成上，农、副产品及其加工品所占的比重是很大的，如1950年农、副产品及其加工品占出口商品的90.7%，工、矿产品只占9.3%。这说明建国初期我国的出口物资绝大部分是农、副产品及其加工品，国家建设所需的外汇主要是农业出口物资换来的。1981年，我国工业制成品的出口是53.4%，农副产品及其加工品的出口是46.6%。这说明80年代以来在出口商品构成上，工业品出口的比重逐年上升，但农、副产品及其加工品仍占重要地位。农业在商品出口创汇方面仍起着十分重要的作用。

  二、中国农业面临的问题——三农问题

三、我国农业发展的必由之路

1)什么是高产、优质、高效农业

高产、优质、高效农业实际上是将农业生产从原来追求产品数量为主转变到高产、优质并重和提高效益上来。发展高产、优质、高效农业的核心是实现农业增长方式由粗放型向集约型的转变。

你知道么？

1、我国人均耕地面积1.19亩，荷兰更少，人均耕地面积只有0.7亩，但荷兰却是世界十大农产品出口国之一。荷兰农业发展依靠的是科学技术。目前在发达国家，科技在农业增长中的贡献率约为60%以上，而我国仅为39%。从中可以看出在我国发展高产、优质、高效农业还需要采取什么样的措施？

2)怎样实现高产、优质、高效农业
a兴农要依靠党的政策----前提

b兴农必须兴科教 ----关键

c兴农要增加农业投入 ----物质基础

对农业的投入要有以下两个方面：

第一，增加资金铁投入主要用于农业科技的研究与推广和农业基础设施的建设与改善

第二，增加物质投入。主要用于扩大农业生产资料的供应量。

d兴农要走农业产业化道路 ----保证

首先要树立农业产业化思想

  其次，要发展农业产业化经营，实现生产、加工、销售有机结合相互促进的经营方式

你知道么？

2、美国农户并不多，全国只有200万，但却是世界上最大的农产品出口国。美国是世界上的农业大国，它生产的小麦、大豆、玉米、棉花、烟草、乳肉等都居世界前列，不仅能满足本国需要，还有大量粮食出口，是世界上输出农产品最多的国家。需要进口的农产品，主要是咖啡、可可、香蕉、天然橡胶等热带农产品。
    美国从事农业的人不到全国人口的3％，农业生产过程中的耕种、灌溉、施肥、收割、储藏、运输全部机械化，因而效率高、产量大。美国农业的另一特点是地区生产专门化，根据各地区的自然条件和市场需要，美国的农业生产可分为棉花带、玉米带、小麦带、乳畜带、畜牧和灌溉农业区等主要农业带。

业内人士认为，美国农业之所以发达，另外一个主要的原因是美国历届政府对农业采取了一系列鼓励措施，特别是农业保险对美国农业发展起了巨大作用，据报道，今年欧盟已作出决定，将根据美国的模式重建农业保险制度。

保险责任包括洪水、干旱、火山爆发、雹灾、山体滑坡、火灾和农作物病虫害等；保险产量是根据农民个人种植作物的历史产量或地区产量来确定。

1938年，美国就颁布了《联邦农作物保险法》，为农作物保险业提供了法律的支持。经济支持(1)国家保费补贴（2）业务费用补贴（3）免税农作物保险法.明确规定各级政府对农作物保险免征一切税赋。据报道，2000年，全美国农作物保险服务中心的成员公司的农作物保险年保费总收入达30亿美元，保险金额为500亿美元。

目前，美国200万农户中有131万农户投保了农作物保险，可以参加农作物保险的作物已达100余种。2000年，全美国农作物保险承保面积占可保面积的76%；1981—2000年，赔款支出为202。4亿元，20年的平均赔付率为102%。

  1)什么是乡镇企业

其一，从乡镇企业产生的角度看，它脱胎于农业，但没有离开农村，是农村中乡、镇、村办企业，和农村保持着密切联系

其二，从乡镇企业的所有制形式角度考察，有集体企业、合作企业、股份合作制企业

其三，从乡镇企业和行业活动角度考察，有农业企业、工业企业、运输企业、建筑企业、商业企业、服务企业等

什么是三农问题

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。

实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

农业问题，主要是农业产业化的问题。

什么叫做农业的产业化呢？现在出现的问题是农业生产波动较大，农民收入增长较慢等，主要原因是亿万小农户和市场不能顺利连接。正是为了解决这个问题，所以才创造出农业产业化这种经营组织方式。

农业产业化的实质是农户与市场的连接，而企业，公司，农民专业协会等组织是连接的中介。所以它的基本形式是农户＋中介组织＋市场，也就是说农户要通过中介组织将产品过渡到市场，再进行出卖。

市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，才能迎接挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。（填户口时会有“是否是农村户籍”一栏）。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

　农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。