第二专题、把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。

把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，是十七大总结我国改革开放历史进程得出的一条宝贵经验。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

本部分有三个方面的内容一是基本经济制度；二是国有经济；三市场经济

一、基本经济制度

（一）、解读材料

十七大对这个问题的主要观点：①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。④推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；⑤推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；⑥以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

（二）、教材结合点

①公有制是社会主义根本经济特征，是社会主义经济制度的基础；

②社会主义公有制经济的范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分；

③公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反应社会化大生产规律形式都可以采用，如改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制等（股份制不具有基本的制度属性，不能笼统的说它姓“社”还是姓“资”，关键是看它从属的社会基本经济制度的属性，看它的控股权掌握在谁手中里。如果是国家和集体控股就具有明显的公有性，从而成为公有制的实现形式）；

④我国的非公有制经济（个体、私营、外资经济）它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；

⑤以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性（国情、社会主义本质要求、实践证明符合三个有利于标准）；公有制的主体地位主要表现在：国有资产在社会总资产中占优势和公有经济控制国民经济命脉；

⑥所有制结构的含义。

三、典型例题：

例1（简答）：材料：党的十六届三中全会指出，要坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济在一些重点行业和关键领域占有较大比重，是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。

结合材料回答：国有经济在国民经济中起什么作用?

答案：国有经济是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。

2.拓展分析材料：

股份制是公有制的主要实现形式。是以十六届三中全会指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。结合上述材料谈谈公有制企业搞股份制改造有什么重要意义。

2．拓展分析答案：

①.公有制企业搞股份制改造的依据和意义都在于适应和促进生产力的发展，都为解放和发展生产力提供制度和体制的保证。

②.股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用

例2（论述题）：(2005年.广东政治单科.论述题)[材料一]  胡锦涛同志在党的十六届三中全会的报告中指出，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。

  [材料二]2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若

  干意见》出台，指出要为非公有制经济创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境……

  加强和改进政府服务和管理，并引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税，

  诚实守信……促进非公有制经济持续健康发展。

      我国改革开放最早的广东省，在相当长一段时期，国内非公有资本只能进入40多个

  行业，而国有资本可以进入80多个行业。目前，中央明确了国有企业、国内非公有企业、

  三资企业一视同仁的政策，使非公有经济享受了真正的国民待遇。

  [材料三]  2004年以来，东南沿海地区的“民工荒”问题成为社会关注的一大焦点，理论

  界指出，这是大量非公有制中小企业长期漠视农民工权益的一种“报应”。劳动和社会保

  障部2004年9月8日发布的《关于民工短缺的调查报告》显示：工资待遇长期徘徊、劳工

  权益缺乏保障是导致民工短缺的主要原因。

  根据上述材料，运用所学经济学原理回答：

  (1)如何正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展之间的关系?

  (2)结合材料二，谈谈如何促进非公有制经济持续健康的发展。

  (3)结合材料三，试从职工和企业两个方面，说明如何维护和保障非公有制企业职工的合

    法权益。

答案要点：

（1）以公有制为主体。多种所有制经济共同发展是我国社会主义社会的基本经济制度。如材料所示，我国基本经济制度的这两个方面是缺一不可的。（2分）

首先，我国是社会主义国家，所以必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。（1分）同时，由于我国处在社会主义初级阶段，应该在坚持公有制为主体的前提下毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，（1分）使两者在社会主义现代化进程中相互促进、共同发展。（2分）

其次，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务，所以，不仅公有制经济要进一步发展，而且必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。（1分）

（2）根据材料二，要促进非公有制经济持续健康发展，就要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境等等。

第一，进一步解决思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。（2分）第二，进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。（1分）第三，进一步加强和改进政府服务和管理，为非公有制经济创造良好环境，保护企业正常经营活动。（1分）第四，进一步引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理、不断提高自身素质。（1分）

（本小点主要考核考生分析问题和解决问题的开放性思维，若考生答案与参考答案不完全一致，只要言之成理，可酌情给分；如考生从体制改革、法制建设、政府管理、企业自身四个角度分析可给满分。但本小点最高不能超过5分）

（3）根据材料，从非公有制企业员工看，劳动者要增强自我保护意识：（1分）第一，要珍惜自己的权利，不管受雇于谁，都没有改变国家主人翁的地位，都受国家法律保护。第二，要敢于维护自己的合法权益，当权益受损应当敢于依法到有关部门申诉。（1分）

从非公有制企业自身看：应在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，依法按时足额支付职工工资，工资标准、加工工资标准以及用工时间等必须符合规定；应按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，缴纳社会保险费；要保障职工依法参加和组建工会的权利；要严格遵守安全生产法，营造安全良好的用工环境和劳动保护条件等。（3分）（以上答案的四层涵义只需要回答3层就可以得3分。若考生的答案超出参考答案的范围，只要言之成理，可酌情给分，但本小点最高不能超过3分

二、国有经济

（一）解读材料

十七大对这个问题的主要观点：①深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度；②优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力；③深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督；④鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

（二）、与教材中关于这个问题的主要知识点：

①     国有经济的含义；

②国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上；

③国有大中型企业是国民经济的支柱（此部分属于旧教材内容）；

④进一步搞好国有大中型企业的改革；（对国企进行战略改组即“有进有退，抓大放小”，国有企业数量减少，但国有资产相对集中到重要行业和关键领域，因此不但不会削落其主导作用反而可以增强其主导作用。）

⑤公有制的实现形式是多种多样的；

⑥企业兼并、强强联合和企业破产（价值规律的结果和社会化大生产的客观要求）

（三）典型例题：

例题3（论述）.阅读材料回答问题：（启迪穿透三）

表1：全国国有企业经济增长情况

注：从国家重点抓的300家国有大型企业来看，这300家企业在数量上只占国有独立核算企业总数的0.44%，但是它的销售以往和实现利税占全部国有独立核算企业的44%和59%。国有中型企业和小型企业总体上处于亏损状态。

表2：全国24056户国有大中型企业技术开发基本情况

注：目前，我国航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等具有战略意义的高技术含量产品80%以上依赖进口。一些国有企业引进了技术，但是消化、吸收和创新能力明显不足。

材料：政策性破产一直是我国国有企业的最后一道“保护屏障”，在2006年中央预算中，中央财政安排338亿元，用以推进国有企业政策性破产等工作。在企业破产法施行后，约10万户国有企业将失去“特殊照顾”，转而选择市场化的退出方式。

⑴表1、表2分别反映了什么经济现象？

⑵运用唯物辩证法的有关知识，谈谈你对政策性破产作用的认识。

⑶结合材料，分析说明国有企业告别政策性破产的经济意义。

答案：⑴表一反映了我国国有企业，尤其是国有大中型企业近年来经济效益得到圈套增长，为国家财政增收做出了重大贡献，但国有中小型企业总体亏损，经济效益不高。表二反映了我国国有大中型企业缺乏自主创新能力，高技术产品对外依存度较大。

⑵①事物是变化发展的，要坚持用发展的观点看问题。②事物都包含着既对立又统一的两个方面，要支持一分为二的观点，用全面的观点看问题。③既要看到我国长期实行的政策性破产在困难国有企业平稳退出市场，使国有企业的结构得到优化等方面发挥的积极作用，也要看到我国经济社会的发展，政策性破产已不利于国有企业正常新陈代谢机制的形成，必须终止这一政策。

⑶①能够强化企业的风险意识，激发企业的活力，促使国有企业在破产风险的压力下改善管理，加强技术创新，提高劳动生产率，有利于增强我国经济实力，巩固公有制主体地位。②能够加强淘汰落后企业，有利于资源的合理配置和实现产业结构的优化调整。③能够减轻国家财政负担，有利于国家集中财力改善和加强宏观调控。④有利于建立起一个有信用、讲效率的市场机制和市场环境，更好地引进外资。

三、市场经济

（一）解读材料：

①实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展；②发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制；③规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系；④要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系；⑤加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

（二）与教材的结合点

①狭义和广义的含义（此部分属于旧教材内容）；

②市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征；

③市场经济是实现资源配置的一种有效形式；

④市场经济存在着自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷；

⑤市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控；

⑥社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起，是社会主义条件下的市场经济。

（三）、典型例题：

例题1：（论述）：

为响应党中央、国务院提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”号召，S市某校高三社会实践活动小组就该市A煤矿企业的生产经营状况等进行调查，统计结果如下：

图表一　A煤矿企业生产状况

图表二　A煤矿企业安全投入与利润情况

注：2002年该地区原煤价格200元／吨，2005年该地区原煤340元／吨。

材料：针对A煤矿企业生产事故频发，某报社记者对A煤矿企业经营者进行专项采访。其间，该经营者说：“作为企业负责人，我只关心企业利润。”

⑴图表一、图表二分别反映了什么经济现象？

⑵请从经济学角度，分析图表一、图表二之间有何内在联系？

⑶请运用经济学知识，评析A煤矿企业经营者的说法。

答案：⑴图表一反映A煤矿企业产值逐年增长，对该地区GDP的贡献逐年增大，但生产安全有恶化的趋势，给该地区环境带来了严重破坏。图表二反映随着该地区原煤价格上涨，A煤矿利润逐年增长，但企业安全投入较少、增长缓慢。

⑵市场调节具有自发性，由于原煤价格上涨，A煤矿利润逐年增加，可是企业安全投入较少、增长缓慢，造成生产事故频发，给该地区环境带来了严重破坏，污染严重。

⑶评析企业经营者的观点：①企业是以盈利为的。②企业重视利润有利于企业自身的发展，但还要注重社会效益和生态效益。③企业经营者应该提高自身的素质，同时要维护劳动者的合法权益。

第二专题高考演练

预测：该部分内容主要掌握的是识记我国的基本的经济制度的具体内容；各种经济成分的划分、地位和作用；公有制的实现形式；公有制主体地位的体现。理解我国大力发展生产力的意义；坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义。运用：在现实生活中，能够区分出各种经济成分，并说明他们的作用。学会运用所学理论知识对材料加以分析，提出解决问题的方案，要能够辨析相关的观点。主要是应该做到以下方面；结合我国公有制经济发展最新数据，理解其在国民经济中的地位。

[单选题]

（2005．全国ш）目前我国处在社会主义初级阶段，所有制形式和分配方式是多种多样的。据此回答（1）---（2）题：

1.下列属于公有制经济的是：                                      (  A  )

A．混合所有制经济中的集体成分    B.混合所有制经济中的外资成分

C.有限股份公司中的公众股东       D.合伙企业

2.私营企业中的工人获得的工资收入属于:                               (  D  )

A.按劳分配         B.按管理要素分配   C.按劳动成果分配   D.按劳动要素分配

3.【07广东高考题：】我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是                                        (  D  )

A．公有制在各个经济领域必须占支配地位

B．在混合所有制经济中公有制成分必须保持在50％以上

C．公有制在各个地方都必须保持量和质的优势  

D．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济要控制国民经济命脉

4．十届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一规定（ D ）

①有利于维护社会主义市场经济秩序②重在保护个人的私有财产③重在提高股份制经济在公有制经济中的比重④有利于促进公有制经济和非公有制经济的共同发展          ( D )

A、①③       B、②③    C、②④       D、①④

5．非公有制经济在我国国民经济中的地位是                      (  A  )

 A．社会主义市场经济的重要组成部分    B．社会主义公有制经济的重要组成部分

 C．我国国民经济的支柱                D．扩大就业，增加国家收入的重要途径

6.十七大报告中指出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，据此回答1—2题。

7.之所以要强调毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，根本原因是公有制制经济                                                                  （ C ）

A. 社会主义经济的重要组成部分      B. 社会主义基本经济制度的重要组成部分

C. 社会主义市场经济的重要组成部分   D. 社会主义解放和发展生产力的重要力量

8： 我国公有制经济主体地位主要体现在                                 （ C ）                                            

①国家和集体所拥有的生产资料在社会生产资料中占优势②各地区各行业都必须坚持公有制经济的优势③国有经济控制国民经济命脉 ④国有经济对国民经济的发展起主导作用

  A.①②③     B.②③④        C.①③④      D.①②④

9.十七大报告首次提出了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。下列属于居民财产性收入的是：                                                          （B）

A.一切非劳动性收入  B.出租土地、房屋取得的的收入   C.