十七大与经济生活的切合点

第五专题：农业、农村、农民

一、[解读材料]

（1）十七大对这个问题的主要观点：①统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；②解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；③要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；④坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；⑤加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；⑥加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平；⑦以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；⑧提高扶贫开发水平；⑨深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度；⑩坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营；探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展；培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。中共中央关于农业建设的五个一号文件：

注意：2004-2008五个中央一号文件都是第三农问题

2004中央一号文件：促进农民增加收入

2005中央一号文件：提高农业综合生产能力 

2006中央一号文件：新农村建设

2007中央一号文件：发展现代农业

2008年一号文件：切实加强农业基础建设

二、[与教材结合点]：

①农业的基本含义；（此部分属于旧教材内容）

②农业是国民经济的基础； ③我国农业的发展现状（此部分属于旧教材内容）；

③走发展高产、优质、高效农业的道路是发展我国农业的根本出路；（此部分属于旧教材内容） ⑤乡镇企业是我国农村经济的重要支柱；（此部分属于旧教材内容）

⑥我国的农村经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；（此部分属于旧教材内容） ⑦资源的含义和资源合理配置的有效方式； ⑧财政、税收的作用；

⑨ 公有制的实现形式可以多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。

关于三农的表述新教材为：统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务（要求：①要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针②推进农业和农村经济结构的战略性调整③引导农村劳动力合理有序的流动④逐步提高城镇化水平⑤坚持党在农村的基本政策⑥推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益，促进农业发展）

三、[典型例题]：

例题1简答2005年江苏省全面取消农业税。省财政对经济薄弱地区农业税补贴，由2004年的1 0.28亿元增加到23亿元。

    (1)请说出我国税收的性质。

    (2)全面取消农业税对解决“三农”问题有何现实意义。

 答：(1)我国税收的性质是取之于民、用之于民的新型税收。(4分)

(2)全面取消农业税是发挥税收调节经济的杠杆作用。(2分)全面取消农业税，有利于喊轻农民负担，增加农民收入，调动农民积极性；(1分)有利于促进农业和农村经济发展，缩小城乡差距，(1分)有利于保持农村社会稳定，建设社会主义新农村。(1分)

例题2（辨析）【07全国Ⅱ高考题】

　  农民“看病难，看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。为促进社会公平，构建社会主义和谐社会，党和政府根据我国农村实际情况，在逐步建立农村最低生活保障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度，力求解决“看病难、看病贵”的问题。

用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。（10分）

答案：⑴它可以减轻农民看病负担，提高农民福利；⑵可以改善部分农民因病致贫的状况，缩小贫富差距；⑶有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率；⑷有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。

例题3（探究）．(2006年淮安调研)近年来,农民工为讨薪、争取休息权，为治疗工伤、职业病，维权方式不断翻新，但维权的道路却十分艰难。

（1）农民工维权难的原因有哪些？

（2）若要了解农民工合法权益被侵害的情况，适合选择的调查方式是---。请说明理由。

答案：（1）①农民工自身素质不高；②国家法制还有不完善的地方；③有关部门惩治侵害农民工权益的力度不大；④用人单位与农民工不签定劳动合同。

（2）①调查方式：实地调查。理由：容易获得大量真实可靠的数据和资料。②调查方式：问卷调查。理由，方法简便，节约时间，便于统计。

例题4（论述题）.阅读材料，回答问题。

材料一：　2004年国家采取的支农措施

注：2005年政府工作报告指出，2005年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经有的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。

材料二：　2004年我国农业发展和农民收入情况

注：2004年，城镇居民人均收入达9422元，实际增长7.7%

材料三：我国广大农村的交通、住房、医疗、就学等方面的困难，依然是制约农民致富的重要因素。农民就医难而因病返贫，或者小孩上学难，因昂贵学费返贫等现象仍然存在。更严重的是城乡差距的扩大有可能危及我国未来的经济增长和社会和谐。党的十六届五中全会提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村的历史任务。这是新世纪党中央关于“三农”问题的重大决策。

（1）材料一和材料二各反映了什么经济现象？（4分）

（2）材料一和材料二之间有什么经济联系？（4分）

（3）结合材料二、材料三，运用国家职能的知识说明我国政府建设社会主义新农村的必要性。(9分)

答案：（1）材料一反映国家重视农业发展和农民增收，采用财政、税收等经济手段进行宏观调控，促进农业发展和农民增收。材料二反映2004年我国粮食生产出现重要转机，种植面积和产量止降转升，农民收入有较大幅度增加，但与城镇居民相比仍然有较大差距，并且差距仍在扩大。（4分）

   （2）国家重视农业发展和农民增收，采用财政、税收手段进行宏观调控，促进了粮食播种面积和产量的增加，促进了农业的发展和农民增收。（4分）

（3）①政府是履行国家职能、管理国家和社会公共事务的国家机关。经济职能和社会公共服务职能是政府的重要职能。建设社会主义新农村是政府履行经济职能和公共服务职能的具体体现。（3分）

②政府的经济职能就是组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。目前，城乡收入差距扩大，农村社会保障制度不健全，农村社会事业发展落后，农民返贫现象严重，这些客观现实也要求政府充分履行经济职能，建设社会主义新农村。（3分）

 ③政府具有为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。建设社会主义新农村对协调城乡发展，缩小城乡差距，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重大意义。

例题5：材料：  近年来，张家港市提出坚持以民为本，民富为先，做好“加、减、乘、除四则混合运算”，实现农民收入和经济的同步增长，力求在发展中率先富民。所谓加法，就是靠发展来拓宽就业空间，增加收入渠道；所谓减法，就是靠减负来保护农民利益，调动农民生产的积极性；所谓乘法，就是推进农业产业化，大力发展民营经济，促进全民创业，发挥这些工作的乘数效应；所谓除法，就是加快转移农村剩余劳动力，逐渐减少农村人口数量。这些措施，2004年全市城镇居民人均可支配收入达到12960元，农民人均纯收入已达到6943元，城乡居民人均储蓄存款高达24100元。

  问题：运用经济常识，说明该市采取“加、减、乘、除”措施对于解决“三农”问题的意义。（8分）

答案：①就业是民生之本。靠发展来拓展就业空间有利于调动农民生产的积极性，有利于发展社会生产力，是实现共同富裕的必然要求。②减负即增收。减轻农民负担，既保护农民利益，又促进农村经济发展和社会稳定。③农业产业化是一种更加符合生产力发展要求的新型经营方式，它能够充分发挥市场对农业资源配置的基础性作用，提高农业综合效益，从而增加农民收入。④转移农村剩余劳动力，逐渐减少农村人口数量，即推动农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程，这是增加农民收入的重要途径。

四：[强化训练]

农业、农村和农民问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。2004年以来，中央连续四年制定了指导三农工作的一号文件。中共十七大对发展现代农业、推进新农村建设者提出了明确要求，由此可见，我们国家对于“三农”问题是高度重视的。在高考备考过程中，要围绕发展现代农业的意义、如何发展现代农业等问题，从多角度进行准备。

例题1（单选）：实行集体林泉适度改革，就是要在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权、林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民，实现“山有其主、主有其权、责有其利”建立责权利明晰的林业经营制度，促进传统林业向现代林业转变，促进经济社会可持续发展。从经济学角度看表明                            （  A ）

①社会主义的根本任务是解放和发展生产力    ②一切反映社会化生产规律的经营方式和组织方式，都可以利用      ③公有制的实现形式是多种多样的    ④实行集体林权制度改革后性质是混合所有制经济

A．①②③       B．②③④      C．①②④    D．①③④

2006年，新型农村合作医疗试点的县(市、区)由目前占全国的21％扩大至40％左右，

中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元。回

答2—3题。

例题2（单选）．中央财政提高补助标准说明财政

    A．是健全社会保障体系的物质保障    B．是巩固国家政权的物质保证

    C．是实现收入公平分配的物质保证    D．能够促进经济增长

例题3（单选）．建立新型农村合作医疗制度： ①有利于统筹城乡发展    ②是全国建设小康社会的要求  ③体现了社会主义根本任务    ④是社会保障制度的主要内容

  A．①②    B．④③    C．②③    D．②④

例题4（多选）

为建设社会主义新农村，我们要缩小城市间的差距，促进农村经济的发展。对此，有专家呼吁：中国要第三次“解放农民”，农民的第三次解放就是给农民以国民待遇。下列说法中错误的是：                                                     （ AC ）

A. 要保护农民平等就业和选择职业的权利     B. 要让农民遵守职业道德

C. 保护农民享受社会保险和福利的权利       D. 消除现存的分割的劳动力市场

例题5（多选）现阶段，我国总体上的小康是一个发展不平衡的小康，全面建设小康社会将缩小地区之间、城乡之间、各阶层之间的差距。为此我们必须        （ ABC ）

A. 加快中西部地区的发展              B. 高度重视“三农”问题

C. 促进人与自然的和谐发展            D. 健全社会保障体系

例题5（论述题）：

阅读下列材料，回答问题。

表1：我国“十五”期间GDP及相关因素增长情况

注：2001～2004年我国GDP增长率比世界平均水平高出5.1个百分点。

表2：我国“十五”期间城乡居民收入及生活质量提升情况

运用经济学原理回答以下问题：

⑴表1表2分别说明什么经济现象？（4分）

⑵运用经济生活有关知识谈谈我国出现这些现象的原因。（7分）

⑶十六届五中全会和2006年中央一号文件都提出建设社会主义新农村，并把目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，建设和谐社会。结合表1和表2谈谈你对建设社会主义新农村的看法。（7分）

答案：

（1）①表1表明，“十五”期间，我国经济实现了较高水平的稳定增长。

②表2表明，“十五”期间，我国城乡居民收入增长较快，人民生活质量有明显提高，但城乡差距依然较大。（4分，每点2分）

（2）①投资、消费、和净出口三大需求是我国经济增长的主要因素。投资直接带动相关工业、建筑业等相应增长，消费是生产的目的和动力，出口增加外汇收入，从而拉动经济增长。（4