十七大与经济生活的切合点

第一、基本经济制度

一、[解读材料]

十七大对这个问题的主要观点：①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。④推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；⑤推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；⑥以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

二、[教材结合点]

①公有制是社会主义根本经济特征，是社会主义经济制度的基础；

②社会主义公有制经济的范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分；

③公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反应社会化大生产规律形式都可以采用，如改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制等（股份制不具有基本的制度属性，不能笼统的说它姓“社”还是姓“资”，关键是看它从属的社会基本经济制度的属性，看它的控股权掌握在谁手中里。如果是国家和集体控股就具有明显的公有性，从而成为公有制的实现形式）；

④我国的非公有制经济（个体、私营、外资经济）它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；

⑤以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性（国情、社会主义本质要求、实践证明符合三个有利于标准）；公有制的主体地位主要表现在：国有资产在社会总资产中占优势和公有经济控制国民经济命脉；

⑥所有制结构的含义。

三、[典型例题]：

例1（单选题）（2005．全国ш）目前我国处在社会主义初级阶段，所有制形式和分配方式是多种多样的。据此回答（1）---（2）题：

（1）下列属于公有制经济的是：                                      (  A  )

A．混合所有制经济中的集体成分    B.混合所有制经济中的外资成分

C.有限股份公司中的公众股东       D.合伙企业

(2)私营企业中的工人获得的工资收入属于:                               (  D  )

A.按劳分配         B.按管理要素分配   C.按劳动成果分配   D.按劳动要素分配

例2.【07广东高考题：】我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是                                        (  D  )

A．公有制在各个经济领域必须占支配地位

B．在混合所有制经济中公有制成分必须保持在50％以上

C．公有制在各个地方都必须保持量和质的优势  

D．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济要控制国民经济命脉

例3（单选）．十届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一规定（ D ）【江苏卷·政治】

①有利于维护社会主义市场经济秩序②重在保护个人的私有财产③重在提高股份制经济在公有制经济中的比重④有利于促进公有制经济和非公有制经济的共同发展          ( D )

A、①③       B、②③    C、②④       D、①④

[考查考点：多种所有制经济、市场秩序]

例4（单选）．非公有制经济在我国国民经济中的地位是                      (  A  )

 A．社会主义市场经济的重要组成部分    B．社会主义公有制经济的重要组成部分

 C．我国国民经济的支柱                D．扩大就业，增加国家收入的重要途径

例5（多选）.(2005.上海单科.不定项)《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干问题》是第一次以中央政府的名义颁发的促进非公有制经济发展的文件.这体现了非公有制经济                                                      (  BD )

A.将控制国民经济命脉          B.社会主义市场经济的重要组成部分

C.是社会主义经济制度的基础    D.是促进我国社会生产力的重要力量

例6（简答）：材料：党的十六届三中全会指出，要坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济在一些重点行业和关键领域占有较大比重，是国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。

结合材料回答：国有经济在国民经济中起什么作用?

答案：国有经济是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。

2.拓展分析材料：

股份制是公有制的主要实现形式。是以十六届三中全会指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。结合上述材料谈谈公有制企业搞股份制改造有什么重要意义。

2．拓展分析答案：

①.公有制企业搞股份制改造的依据和意义都在于适应和促进生产力的发展，都为解放和发展生产力提供制度和体制的保证。

②.股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用

例7（论述题）：(2005年.广东政治单科.论述题)[材料一]  胡锦涛同志在党的十六届三中全会的报告中指出，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。

  [材料二]2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若

  干意见》出台，指出要为非公有制经济创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境……

  加强和改进政府服务和管理，并引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税，

  诚实守信……促进非公有制经济持续健康发展。

      我国改革开放最早的广东省，在相当长一段时期，国内非公有资本只能进入40多个

  行业，而国有资本可以进入80多个行业。目前，中央明确了国有企业、国内非公有企业、

  三资企业一视同仁的政策，使非公有经济享受了真正的国民待遇。

  [材料三]  2004年以来，东南沿海地区的“民工荒”问题成为社会关注的一大焦点，理论

  界指出，这是大量非公有制中小企业长期漠视农民工权益的一种“报应”。劳动和社会保

  障部2004年9月8日发布的《关于民工短缺的调查报告》显示：工资待遇长期徘徊、劳工

  权益缺乏保障是导致民工短缺的主要原因。

  根据上述材料，运用所学经济学原理回答：

  (1)如何正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展之间的关系?

  (2)结合材料二，谈谈如何促进非公有制经济持续健康的发展。

  (3)结合材料三，试从职工和企业两个方面，说明如何维护和保障非公有制企业职工的合

    法权益。

答案要点：

（1）以公有制为主体。多种所有制经济共同发展是我国社会主义社会的基本经济制度。如材料所示，我国基本经济制度的这两个方面是缺一不可的。（2分）

首先，我国是社会主义国家，所以必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。（1分）同时，由于我国处在社会主义初级阶段，应该在坚持公有制为主体的前提下毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，（1分）使两者在社会主义现代化进程中相互促进、共同发展。（2分）

其次，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务，所以，不仅公有制经济要进一步发展，而且必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。（1分）

（2）根据材料二，要促进非公有制经济持续健康发展，就要为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境等等。

第一，进一步解决思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。（2分）第二，进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。（1分）第三，进一步加强和改进政府服务和管理，为非公有制经济创造良好环境，保护企业正常经营活动。（1分）第四，进一步引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理、不断提高自身素质。（1分）

（本小点主要考核考生分析问题和解决问题的开放性思维，若考生答案与参考答案不完全一致，只要言之成理，可酌情给分；如考生从体制改革、法制建设、政府管理、企业自身四个角度分析可给满分。但本小点最高不能超过5分）

（3）根据材料，从非公有制企业员工看，劳动者要增强自我保护意识：（1分）第一，要珍惜自己的权利，不管受雇于谁，都没有改变国家主人翁的地位，都受国家法律保护。第二，要敢于维护自己的合法权益，当权益受损应当敢于依法到有关部门申诉。（1分）

从非公有制企业自身看：应在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，依法按时足额支付职工工资，工资标准、加工工资标准以及用工时间等必须符合规定；应按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，缴纳社会保险费；要保障职工依法参加和组建工会的权利；要严格遵守安全生产法，营造安全良好的用工环境和劳动保护条件等。（3分）（以上答案的四层涵义只需要回答3层就可以得3分。若考生的答案超出参考答案的范围，只要言之成理，可酌情给分，但本小点最高不能超过3分

四、[强化训练]

预测：该部分内容主要掌握的是识记我国的基本的经济制度的具体内容；各种经济成分的划分、地位和作用；公有制的实现形式；公有制主体地位的体现。理解我国大力发展生产力的意义；坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义。运用：在现实生活中，能够区分出各种经济成分，并说明他们的作用。学会运用所学理论知识对材料加以分析，提出解决问题的方案，要能够辨析相关的观点。主要是应该做到以下方面；结合我国公有制经济发展最新数据，理解其在国民经济中的地位。

（单选）十七大报告中指出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，据此回答1—2题。

例题1：之所以要强调毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，根本原因是公有制制经济                                                                  （ C ）

A. 社会主义经济的重要组成部分      B. 社会主义基本经济制度的重要组成部分

C. 社会主义市场经济的重要组成部分   D. 社会主义解放和发展生产力的重要力量

例题2： 我国公有制经济主体地位主要体现在                                 （ C ）                                             

①国家和集体所拥有的生产资料在社会生产资料中占优势

②各地区各行业都必须坚持公有制经济的优势   ③国有经济控制国民经济命脉  

④国有经济对国民经济的发展起主导作用

  A.①②③     B.②③④        C.①③④      D.①②④

例题3（单选）十七大报告首次提出了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。下列属于居民财产性收入的是：                                                          （B）

A.一切非劳动性收入  B.出租土地、房屋取得的的收入   C. 从社会保障中获得的收入

D. 凭借自己的生产资料从事生产经营活动所获得的收入

例题4、实行集体林泉适度改革，就是要在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权、林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民，实现“山有其主、主有其权、责有其利”建立责权利明晰的林业经营制度，促进传统林业向现代林业转变，促进经济社会可持续发展。从经济学角度看表明                                             （ A  ）

①社会主义的根本任务是解放和发展生产力    ②一切反映社会化生产规律的经营方式和组织方式，都可以利用      ③公有制的实现形式是多种多样的    ④实行集体林权制度改革后性质是混合所有制经济

A．①②③       B．②③④      C．①②④    D．①③④

例题5（论述）：材料一 经济学上所推崇的“橄榄型"收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，可以说是最理想的收入分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型稳定得多。

材料二：党的十七大强调要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。决心构建“橄榄型"收入分配结构。

⑴从经济制度和体制上看，怎样才能构建“橄榄型”的收入分配结构?（7分）

（2）用经济生活的知识，分析中央决心构建“橄榄型”的收入分配结构的必要性（8分）

答案：⑴①完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会 财富增长中的作用。（2分）

②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。（3分）③发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长，同时要发挥国家的宏观调控，更加注重社会公平。（2分）

⑵①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激发不同收入群体之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定。(2分)

②构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：

首先，中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人分享改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。

其次，扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。

再次，扩大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。

最后，构建“橄榄型”的收入分配结构有利于体现社会主义本质，构建和谐社会。（6分）