高三政治第一轮复习学案

国际关系、国际组织

一、考点要求；

了解国际关系的含义、内容和形式;理解国际关系的决定因素。

了解主权国家的构成要素及其在国际社会中享有的基本权利。

了解国际组织的含义和作用;了解联合国的概况和我国在联合国发挥的重大作用。

了解国际法的概念和作用。

一、 重难点提示：

一．国际关系及其决定因素，主权国家及其权利，国际法的概念和作用

[考点讲解]

1、国际关系及其决定因素

⑴国际关系的含义、内容和形式

①国际关系主要是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系，其中最主要的是国家与国家之间的关系。

②国际关系的内容包括政治关系、经济关系、文化关系等，其表现形式是多样的，其中竞争、合作与冲突是最基本的形式。

    ⑵国家利益和国家力量是国际关系的决定因素

第一，国家利益决定国际关系。国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，是对外活动的目的。而国家之间存在着复杂的利益关系，既有共同利益，又有利益的差别和对立。共同利益是国家合作的基础，利益相悖是国家冲突的根源。因此，国家利益是决定国际关系的基本因素。

第二，国家力量决定国际关系。国家力量即综合国力，是主权国家生存和发展拥有的全部实力及国际影响力的合力。它包括物质性因素、制度性因素、精神性因素等方面的内容。它是捍卫本国利益的能力，是决定本国在国际上地位和作用的主要因素，是国家制定和实施对外政策的重要依据，因而成为决定国际关系的重要因素。

总之，国家间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。各个主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，这必然对国际社会产生不同程度的影响，使原来的国家关系发生相应的变化。

2．主权国家及其权利

⑴主权国家

    主权国家是国际社会的基本成员，是国际关系的主要参加者。主权国家是指拥有人口、领土、政权、主权的政治实体。

    ⑵主权国家在国际社会中享有的基本权利和义务

    ①基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权。  

②基本义务：国家享有基本权利的同时，也负有不侵犯别国、不干涉他国内政、外交，和平解决国家争端等国际义务。

3．国际法的概念和作用

⑴国际法的含义

国际法是各国公认的调整国家关系的有约束力的原则、规则和制度的总称。简单说，即是调整国家关系的法律。

⑵国际法的产生

是国家之间的经济、政治、文化等方面交往发展的必然结果。

    ⑶国际法对国家具有法律上的约束力，对于国家关系的正常发展有重要作用

    第一，确立辨明国际问题是非曲直的标准和法律依据；

    第二，规定国际社会的基本行为准则，规范国际关系，减少国际纠纷，确保正常的国际秩序；

第三，在国际交往中建立各种权利和义务的关系，明确国际责任。

二．联合国及其他国际组织

[考点讲解]

1．国际组织

    ⑴国际组织是指若干国家为特定目的，通过条约或建议建立的有一定规章制度的团体。

    ⑵国际组织按其目的任务和职权范围来划分，可分为政治性的和专业性的两大类；按其活动的区域范围来划分，可分为世界性的和区域性的两大类；按其主体的构成来划分，可分为政府间的和非政府间的两大类。

    ⑶国际组织在国际社会中的作用是比较复杂的，对每一个国际组织的作用要作具体分析，但绝大多数国际组织在现代国际事务中发挥着越来越重要的作用。绝大多数国际组织是发展国与国之间政治、经济、文化、科学技术等方面的交流和合作的纽带；是协调国际政治、经济关系，调节国际争端的主要力量；是争取世界和平和促进经济发展的重要组织形式。

2．联合国

    ⑴创立和发展：联合国是在第二次世界大战期间，世界人民反对德、意、日法西斯斗争取得胜利的产物。经过半个世纪的历程，联合国从51个创始国发展到现在，已拥有180多个会员国。

    ⑵联合国的宗旨：简单概括为维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

    ⑶联合国的原则：会员国主权平等；履行宪章规定的义务；和平解决国际争端；禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；确保非会员国遵守上述原则；不干涉任何国家的内政。

    ⑷联合国的主要机构：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处6个主要机构。

    ⑸联合国的作用：联合国成立至今50多个春秋，历经曲折。自20世纪60年代以来，它在国际社会中起着越来越重大的作用：第一，在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极作用；第二，在协调国际关系，促进各国社会和经济发展方面取得了一定的成就。

（注：1、国际关系、国家利益、国家力量、国家性质、对外政策间的内在联系

    （1）国际关系的内容是多方面的，表现形式是多种多样的，国家间出现的分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。

    （2）国家利益是国家生存与发展的必要条件。国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益的能力，是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用的重要尺度。

    （3）国际关系是发展变化的。各个主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，这必然对国际社会和其他国家产生不同程度的影响，使原来的国家关系产生相应的变化。

    各国的国家利益和国家力量决定了国家之间的复杂关系，不同性质国家之间由于根本利益的不同，不可避免地有矛盾和斗争，各主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，这又必然导致国际关系的变化国家的外交政策是国家对外职能的具体实施，是由国家性质决定。

2、主权和人权

    （1）所谓主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力，以对内最高性和对外独立性作为其特征。它是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。

    所谓人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质的、法律的和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政管辖范围的问题。

    （2）尊重主权和人权平等是《联合国宪章》的基本原则，它一方面强调充分实现和享受人权是全人类追求的共同理想。促进和保护人权是各国政府的神圣职责。任何国家都有义务遵照国际人权文书，并结合本国国情和有关法律，促进和保护本国人民的人权和自由。另一方面，它又强调，各国主权平等和相互尊重主权，互不干涉内政原则仍然是现代国际关系的基本准则。国家不分大小、贫富和强弱，一律平等。维护本国的主权和安全，是每个国家、政府和人民的神圣权利。各国人民有权自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路，创造自己的生活。

    （3）主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权。有些大国标榜“人权高于主权”，实际上是借人权干涉别国的主权，是霸权主义和强权政治的行径。）

三、疑难自查及师生对话：

四、易错点提醒及高考题展示：

（一）易错点提醒

1、国际关系的发展变化是无规律可循的。

2、主权是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。

3、国际法对国家具有法律上的约束力和强制力。

4、联合国通过的决议在世界各国具有法律上的约束力。

5、中国是联合国安理会常任理事国，应发挥主导作用。

6、联合国是世界性的、政府间的、政治性的国际组织。

7、联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。

8、安理会对国际问题的调停和解决实行理事国一致的原则，即每项决议只要有一个理事国投否决票，便不能通过。

（二）高考题展示

（06文综北京卷）当今世界，一国的安全问题不完全局限于一国之内，完成31-32题。

31．1997年，亚洲金融危机波及世界；2003年，全世界联手抗击“非典”；2005年，联合国发出全球共同防范禽流感的呼吁，欧盟、亚太经合组织、世界卫生组织和世界银行等国际组织为此采取了空前一致的行动，上述事实表明

①国家安全具有了新的内涵      　　　②全球化改变了国际行为准则

③国际安全成为各国外交的最高准则     ④集体安全国家需要构建多重国际协调机制

A．①③     B．①④   C．②③    D．②④

（06文综重庆卷）31．在2006年4月签订的《中华人民共和国和土库曼斯坦联合声明》中，土方重申“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分”。这表明土库曼斯坦尊重我国的

①平等权　②独立权　③自卫权　④管辖权

A．①②　B．①③　C．②③　D．②④

（06政治上海卷）5．在联合国成立时，各会员国把维护和平与安全的职责赋予安理会。因此，安理会

    A．是当代最重要的国际组织          B．是联合国的审议机构

    C．通过的决议对会员国具有约束力    D．实行“大国一致”原则

五、考点练习：

1、关于安理会的论述正确的是：（  ）

A、安理会是联合国全体会员国组成的审议机构 B、安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构

C、安理会是负责联合国经济和社会方面活动的机构  D、安理会是为了解决国际争端而设立的司法机构

2、联合国的原则有：（  ）

①      各会员国主权平等②履行宪章规定的义务③不干涉任何国家的内政④维护国际的和平与安全

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④

2002年1月1日作为欧洲联盟统一货币的欧元正式流通，这将对世界金融的整个格局产生重要影响。据此回答

3欧洲联盟是（   ）

A、欧洲地区的非政府间国际组织          B、欧洲地区的政治经济一体化组织

C、世界上最大的政府间区域经济合作组织  D、世界最大的国际政治组织

4、在欧盟国家中，实现共和制的有（     ）

A、意大利、德国、芬兰   B、意大利、西班牙、葡萄牙

C、法国、德国、瑞典     D、法国、荷兰、比利时

5、材料：中国外交部官员沈国放在德国阿登纳基金会国际研讨会上，做关于“未来世界秩序中联合国安理会的作用”议题的主旨发言时指出，安理会不是橡皮图章，也不是一件宫廷摆设，应当避免在安理会搞实用主义。指出：中国古人就有“世易时移，变法宜矣”的说法。面临新形势、新任务和新挑战，安理会也应与时俱进。安理会改革必须体现国际关系的现状，优先增加发展中国家的代表性，同时应增加其工作的透明度，提高其工作效率。改革是一个复杂渐进的过程，能做到的，应立即做起来。有难度的，应实事求是，逐步解决。

（1）材料体现了哪些哲学道理？

（2）在未来的世界秩序中安理会应该发挥哪些作用？

六、反馈与总结：