高三政治第一轮复习学案

我国的民族及其政策

一、考点要求；

了解民族的基本特征。

理解我国处理民族关系的基本原则。

理解我国民族区域自'治的内容及实行这一基本民族政策的原因和意义。

二、重难点提示：

一．民族的基本特征

[考点讲解]

1．民族的含义

民族是历史上形成的稳定的人们共同体。

2．民族的基本特征

⑴民族有四个基本特征：共同语言，是指本民族所有成员进行经济、政治、思想文化活动和交往的工具。共同地域，是指全民族生存、生活的自然环境。共同经济生活，是指民族内部的经济联系。共同心理素质，是指一个民族的共同爱好、历史传统、风俗习惯、民族尊严等。

    ⑵民族的四个特征是互相联系、互相依存的。在民族形成过程中，共同地域和共同经济生活是首要的前提条件，为共同语言和共同心理素质的形成提供了地理空间和物质基础；而共同语言和共同心理素质的形成又促进了共同地域和共同经济生活的发展。

    ⑶识别和划分民族，必须以四个特征为基本依据。

二．我国处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度

[考点讲解]

1．   我国是统一的多民族国家：

2．我国处理民族关系的基本原则

    民族平等，民族团结，各民族共同繁荣的原则是我国处理民族关系的基本原则。

⑴民族平等

民族平等原则是马克思主义在民族问题上的基本观点。在我国真正实现了各民族的平等。具体表现在，各民族在政治权利、社会地位上实现了平等；在发展经济、文化方面享有平等的权利，有使用和发展自己的语言文字的平等权利；有保持或改革自己风俗习惯的自由。

⑵民族团结

民族团结和民族凝聚力是衡量一个国家综合国力的标志之一，各民族的大团结是我国统一、繁荣、昌盛的重要保证。加强民族团结、维护国家统一是中华民族的最高利益。必须反对大民族主义和地方民族主义，同民族分裂行为作斗争。

⑶各民族共同繁荣

实现各民族共同繁荣是社会主义本质所决定的。国家大力扶持少数民族地区经济文化等各项事业的发展。

⑷民族平等、民族团结，各民族共同繁荣三项原则相互联系、不能分割

民族平等是实现民族团结的政治基础；民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；各民族的共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等、团结的物质保证。

3．我国的民族区域自治制度

⑴民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项重要政治制度。是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自主管理本自治地方的内部事务。

⑵民族区域自治适合我国国情

    第一，中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家。

    第二，我国民族分布呈现出“大杂居、小聚居”的特点。

    第三，我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。这些历史特点和现实情况决定了我国必须实行民族区域自治。

⑶民族区域自治制度的优越性

    实行民族区域自治有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家的方针政策和少数民族的具体特点结合起来；有助于把国家富强和民族繁荣结合起来；有利于把各族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。

4．民族自治区与特别行政区的区别

    (1)地域不同

    民族自治区在少数民族聚居的地方实行，而特别行政区在香港、澳门和台湾这些特定的地方实行。

    (2)设立的目的不同

    民族自治区是根据少数民族的特点和需要，为解决民族问题而建立的；而特别行政区是在尊重历史和现实基础上，为和平实现祖国统一而设置的。

    (3)两者实行的社会制度不同

    民族自治区实行社会主义制度，特别行政区则保留原有的资本主义制度，并且长期不变。

    (4)自治权大小不同

民族自治区在国家统一领导下享有管理本民族经济、文化、财政和社会事务，制定单行条例和自治条例的权利；特别行政区则有“高度自治权”，除国防、外交中央管理外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。此外，在国务院授权下，还可以在经济、文化方面处理某些涉外事务。

（注：1、对“我国民族问题”认识的几个误区

    误区之一：认为民族自治地方的司法机关和其他地方不一样。

    简析：我国实行民族区域自治的目的，是在国家统一领导下，帮助少数民族地区发展政治、经济、文化，以实现民族的共同繁荣和国家的富强。

    在我国，任何公民，不分民族、性别、职务大小、地位高低都必须受法律约束，不得有超越法律的特权，任何人违法都要受法律制裁，不存在特殊公民。因此，民族自治地方的司法机关与我国其他地方行政区的司法机关一样，在行使职权时也必须以事实为依据，以法律为准绳，只有这样，才能维护法律尊严，体现“在法律面前人人平等”的原则。

    误区之二：认为我国各民族在政治、经济文化等方面真正实现了平等，因此，各民族之间已不存在差异。

    简析：在我国，由于消除了民族不平等的根源，真正实现了政治、经济、文化等方面的真正平等，各民族之间建立起了平等、团结、互相合作的社会主义新型民族关系。但是，各民族在形成、发展过程中，逐渐形成了自己的语言、文字、风俗习惯，它反映着一个民族的历史传统、生活方式、心理状况和思想感情。民族间这种差异将会长期存在。各民族应当互相尊重、平等团结、共同繁荣发展。因此认为各民族之间已不存在民族差别的现点是不对的。民族平等和民族差别是两个不同的概念，用民族平等否认民族差别的存在，不利于正确解决民族问题。

    误区三：认为在我国民族问题就是宗教问题

    简析：我国是一个有多种宗教并行流传的国家，宗教信仰人数绝对数字不小，有些少数民族几乎全民族都信教。因此，在我国，宗教问题与民族问题往往交织在一起。但是民族问题不一定就是宗教问题。因为我国从秦统一中国开始，就是一个统一的多民族国家，在几千年的历史发展过程中，民族问题始终是我国与国家统一问题联系在一起的。所以，这个说法是不正确的。

    2、民族区域自治制度与联邦制有何不同

    民族区域自治制度是指在中华人民共和国领域内，在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。联邦制是指国家由若干成员单位（共和国、州、邦等）联合组成联盟国家的制度。我国的民族区域自治制度是国家结构实行单一制的一种表现形式，而联邦制是国家结构实行复合制的一种表现形式。这决定了我国少数民族自治区和联邦制的成员单位有以下三点不同：

    （1）权力来源不同。民族自治区本身没有主权，它只是中央政府为了便于治理，结合我国的民族特点而设立的地方政权。因此，各个自治区的权力来源于中央授权。而联邦制国家在成立之前，联邦成员单位是单独享有主权的政治实体，加人联邦后，各自把自己固有的权力交给联邦，同时又各自保留一部分权力。可见联邦成员单位的权力是固有的，而不是联邦授予的。

    （2）权限划分的方式不同。民族区域自治的权限是由我国宪法作出规定的，但这种权限的划分取决于中央政府的需要，而且宪法上对自治区未列举的权力都属于中央政府。在联邦制国家，宪法对联邦政府与成员单位的权限作了明确的划分，这种划分不能随意由联邦变更的，宪法上列举未尽的权力一般都是由成员单位保留。

    （3）权力的大小不同。民族自治区没有独立的立法权，它制定的自治条例和单行条例要报经全国人大常委会推准后才能生效；自治区的公民只有一个统一的中国国籍；自治区不享有外交权。联邦的成员单位可以有不与联邦宪法抵触的宪法和法律；有自己相对独立的行政机关、立法机关和司法机关；每个公民既有联邦国籍，同时具有所在成员国的国籍；在对外关系上，联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家允许其成员单位享有部分外交权。

   3、解决民族问题的基本原则与民族区域自治政策的关系

    民族原则是制定和实行民族政策的基础和依据，而民族政策则体现了民族原则，有利于贯彻民族原则。为了实现各民族平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。）

三、疑难自查及师生对话：

四、易错点提醒及高考题展示：

（一）易错点提醒

1、民族是随着人类社会的产生而产生的。

2、共同经济生活具有极大的稳定性，是区别民族最显著的特点。

3、马克思主义认为，各个民族之间只有大小、强弱、发展程度上的区别，而绝无优劣之分。

4、我国少数民族享有特权。

5、我国各民族平等的权利已经得到真正的实现。

6、维护祖国统一和各民族团结，是中华人民共和国各族人民的神圣职责和义务。

7、民族团结是实现民族平等的政治基础。

8、民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。

9、各民族的共同繁荣特别是经济的发展，是民族平等、团结的物质保证。

10、实现各民族共同繁荣（加快民族地区经济文化的发展），消除民族差别，实现各民族的融合是现阶段我国民族工作的根本任务。

11、我国的基本民族政策是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。

12、民族区域自治是指在国家统一领导下，各民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

13、自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民法院。

14、民族区域自治是我国解决民族问题的根本途径。

15、中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家，这是我国实行民族区域自治的政治基础。

16、我国各民族长期隔阂，互相分割，难分彼此。

（二）高考题展示

（06文综北京卷）33．北京是一个多民族人口构成的大都市，全市有5个民族乡，100个民族村，39所民族小学，10所民族中学，在16所大学中开办了民族班、初步形成了较为完整的民族教育体系。另外，全市建立了民族乡村医疗卫生网络，许多民族乡村，街道还兴办了敬老院和文化馆，这些事实表明

①民族乡村自治是我国民族区域自治的重要制度      ②民族平等权利得到体现

③相同的经济权利得到体现                   ④不同的民族风俗和习惯受到尊重

A．②④   B．③④  C．①②③   D．①②④

（06政治上海卷）3．2005年10月12日，世界上海拔最高、线路里程最长的高原铁路——青藏铁路全线铺通，将西藏纳入了四通八达的铁路网。青藏铁路的开通

    ①能够促进少数民族地区进步和繁荣  ②可以巩固民族团结和加强国防

    ③有利于全国各族人民共享发展成果  ④消除了各民族发展的不平衡性

    A．①②③    B．②③④    C．①③④    D．①②④

（06政治江苏卷）9．近年来，我国政府在2万多公里的边境线上大力组织实施“兴边富边行动”，以促进边疆少数民族地区的全面发展。这体现了

A．我国坚持各民族共同繁荣的原则

B．民族平等是民族工作的根本任务

C．国家的支持是边疆少数民族地区发展的根本原因

D．我国解决民族问题的基本政策是民族区域自治

（06政治广东卷）4．2005年10月15日，青藏铁路全线贯通，这是人类铁路建设史上的伟大创举，是我国社会主义现代化建设取得的一个重大成就，它       具有十分重要的意义。

①对于实施西部大开发战略②对于改善沿线各族群众生活③对于加强民族团结④对于共同实现全面建设小康社会的宏伟目标  

A．①④    B．②③   C．①②③④    D．①③④

（06文综四川卷）33． 2005年5月，胡锦涛同志在中央民族工作会议上指出，民族问题始终是我们建设有中国特色社会主义必须处理好的重大问题。下列关于民族问题的认识，正确的有

①民族平等是实现民族团结和各民族共同繁荣的政治基础

②加大对民族地区的扶持是推动民族地区发展的主要手段

③民族地区经济繁荣、社会稳定是我国解决民族问题的重要保证

④坚持和完善民族区域自治制度是民族地区高度自治的前提条件

A． ①②   B． ①③   C． ②③    D． ③④

五、考点练习：

选择题：

1、青藏铁路二期工程目前已铺轨到海拔4000米以上的冻土地带，铁路修建者们克服了重重困难，努力将其建设成为一条“生态路”，让藏族等少数民族同胞从中得到更多实惠，这表明（ ）

A、国家投资青藏铁路的资金属于消费

B、我国坚持各民族共同繁荣的原则

C、我国解决了各民族间发展不平衡的问题

D、西部大开发的战略意义在于实现少数民族地区的自给自足

2、民族是历史上形成的稳定的人们共同体，这种共同体以 为基础。（）

A、血缘关系 B、氏族关系 C、地域 D、部落联盟

3．在民族的四个基本特征中，区别民族的最显著的特征是（ ）

A．共同语言 B．共同地域 C．共同经济生活 D．共同心理素质

4、我国的民族区域自治是   （ ）

A．少数民族高度独立的自治B．在国家统一领导下的自治

C．少数民族有自己的中央政权机关的自治 D．类似联邦制式的自治

六、反馈与总结