高三政治第一轮复习学案

国家性质和国家职能

一、           考点要求；

了解国家的含义和国家的属性j理解国家性质和国家职能以及二者的相互关系;理解民主的含义及民主与专政的关系。

二、           重难点提示：

一、国家的性质和职能

[考点讲解]

1. 国家的含义：国家是经济上占据统治地位的阶级进行统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性。国家还具有社会管理职能。

2.国家的性质：即国体，是指社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。判断国家性质的根本标志：国家政权掌握在哪个阶级手里，实行为哪个阶级服务的政策。

    区分各种不同的说法，知道以往有关国家的理论有一个共同的问题：没有从阶级性上认识国家，从而没有把握国家的本质。

3.国家职能

⑴含义：国家职能指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。

⑵国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。

　  ①国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能。

    ②国家性决定国家职能，国家职能体现国家性质。不同性质的国家具有本质不同的职能。

    ③国家职能从地域上可以分为对内职能和对外职能两大类；从内容上可以分为政治统治职能和社会管理职能两大类。

④我国人民民主专政的国家职能，是人民民主专政的国家性质的体现，无论是政治统治职能还是社会管理职能，都是为了维护无产阶级和最广大人民群众的根本利益

二、我国的国体  我国的人民民主专政 　

[考点讲解]

1.民主、专政及其关系

⑴民主是指在一定阶级范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主具有鲜明的阶级性。

    ①民主是一种与专制相对立的国家制度

    ②民主具有鲜明的阶级性。民主只能为统治阶级享有，是“在一定阶级范围内”的民主。这是国体意义上的民主。

    ③按照“平等和少数服从多数的原则”是说民主的原则、形式和程序，这是政体意义上的民主

    ④民主制度属于上层建筑，它建立在一定的经济基础之上，并为之服务。

⑤统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政。作为为国家制度的民主，从来没有超阶级的民主。

⑵专政是指依靠暴力实行的统治。

⑶民主和专政的关系，是辩证统一的关系。这种辩证统一关系主要体现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别的。这种区别主要在于：两者适用的范围不同，民主只适用于统治阶级和人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量；两者的实施方式不同，民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特征，而专政则以国家权力的强制为实施特征；两者的功能不同，民主是为了实现统治阶级和人民的意志和要求，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。另一方面，民主与专政又是相辅相成，互为前提的。民主是专政的社会政治基础。只有在统治阶级和人民内部实现充分的民主，才能使得国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对于被统治阶级和敌对力量的专政；同时，专政是民主的政治保障。只有实施对于被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治的稳定；才能使统治阶级和人民内部的民主获得必要的政治条件。

3.“民主本质”和“民主程度”

    ⑴“民主本质”问题是指民主的阶级性质问题，是一个国体问题。“民主程度”是指民主原则和民主精神实施的程度、状况和水平。

  　⑵民主本质和民主程度是不同的。先进的民主制度不一定具有完善的民主程度，同样，具有较完善民主程度的民主制度也不一定是先进的民主。

    ⑶民主本质和民主程度又是相互制约的。民主的完善程度制约着民主本质的体现。

    ⑷民主的优劣主要是取决于民主的本质。

    (  注：民主性质与民主程度的联系与区别

    ①二者的联系：一方面，民主的阶级性质是制约民主程度的重要因素。不同阶级对民主程度的提高起着阻碍或促进的作用，有的甚至可以改变民主的发展方向。另一方面，民主程度的发展对于维持民主阶级性质具有重大的作用。民主作为一种国家制度，其程度的发展在实质上也是强化阶级统治的一种有效手段和方式。

    ②二者的区别：第一，概念内涵不同。前者是关于民主性质的规定性，具有鲜明的阶级性；后者是关于民主的量的规定性，一般不具有阶级性。第二，同一性质的民主，在不同国家和不同历史阶段，民主的发展程度存在着差异。第三，民主的阶级性的转变和民主的实现程度的发展并不是同步的。伴随着一个新的阶级掌握政权，这个国家民主的阶级性质也被改变了。可是，它的民主程度却不能马上达到与之相适应的水平。它通常都要经历一个渐进的过程，通过逐步的完善，才能达到相应的程度。

      ③明确民主性质与民主程度的联系和区别有着重大的现实意义，可以澄清人们对民主问题在认识上的某些误区；第一，有助于明确社会主义民主在本质上是比资本主义更高的民主；第二，有助于消除把民主性质与民主发展程度混为一谈的错误。我们绝不能因为社会主义民主仍存在不尽完善之处，而否认它在本质上是人民当家作主的优越的民主制度。第三，有助于消除人们以往对民主问题认识的某些片面性。第四，有助于我们认识社会主义民主建设的客观规律，树立建设社会主义民主政治的科学态度。)

4、国体、政体、国家职能及其相互关系

    （1）国体即国家性质，是国家问题的核心。只有把握了国家的根本属性，才能更好地了解国家职能。国家职能是指国家在实现阶级统治中负有的职责和功能，也就是国家的基本作用。政体即国家的管理形式，是指国家政权的组织形式，也就是统治阶级采用什么样的方式来组织自己的政权机关。

    （2）国体决定国家职能和政体，国家职能集中地反映着国家性质，政体反映国体，健全的政体对巩固和维护统治阶级在国家中的地位有着重要作用，同时国家职能通过政体机关得到贯彻实施。

（3）我国人民民主专政的国家性质决定着我国的对内对外职能，我国的对内对外职能体现着人民民主专政的国家性质，反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益。人民代表大会制度的政体同样反映着我国的国体，人民民主专政的国家性质决定着我国的政体必须是体现人民当家作主的人民代表大会制度。

  5、关于对“国家职能”认识的几个误区

    误区一：认为国家对社会经济的管理是任何国家共有的职能，国家管理社会经济具有相同的目的。

    简析：国家职能是指国家在实现阶级统治与社会管理中所负有的职责和功能。任何国家都要对社会经济进行管理，以巩固自己的经济基础，保证国家存在和发展所必需的物质条件，但不能据此就认为国家管理社会经济具有相同的目的。因为：国家性质决定国家职能，国家职能服务于统治阶级的利益。资本主义国家管理社会经济，由资本主义国家性质决定，从根本上说完全是维护资产阶级统治的需要。社会主义国家管理社会经济，由社会主义国家性质决定，是为了维护广大人民群众的根本利益。可见，不同国家管理社会经济具有不同的目的。

    误区二：国家职能是为全社会服务的。

    简析：国家职能是由国家性质决定的，是为统治阶级的根本利益服务的，不可能为全社会服务。国家也有管理经济和社会公共事务的职能，但从根本上说，还是为了维护统治阶级的利益。资产阶级国家的国家职能是为了资产阶级的根本利益服务的，社会主义国家的国家职能是为工人阶级和广大人民谋利益的。

    误区三：国家对内职能中政治统治职能是主要职能，社会管理职能居于次要地位。

    简析：一般来说，统治职能是国家的主要职能，社会管理职能居于次要地位。同时社会管理职能又是国家实现政治统治职能的基础和条件。但是在不同的社会制度下，在国家和社会发展的不同历史时期，国家这两种职能的性质以及在国家生活中的地位和作用都是不同的。

    在剥削阶级国家中，统治职能始终居于主导地位，国家的社会职能也是为实现其统治职能服务的。国家执行这两种职能的目的，都是为了维护剥削阶级的经济剥削和政治统治。

    无产阶级国家则不同。在无产阶级刚刚夺取政权进行社会主义改造时期，国家必须着重执行政治统治职能，同时也要执行社会管理职能。进人社会主义时期以后，国家的社会管理职能上升到主导地位，国家的统治职能主要是通过打击敌对分子的破坏活动，来保证社会职能的实现。社会主义国家执行这两种职能都是为了维护人民群众的根本利益。

三、           疑难自查及师生对话：

四、           易错点提醒及高考题展示：

（一）易错点提醒

1、国家是阶级矛盾和阶级斗争不可缓和的产物和表现。

2、国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。

3、在阶级社会，政治、国家、民主、政党、政党制度、外交政策等，都具有阶级性，体现统治阶级意志。

4、统治阶级的性质决定着国家性质。

5、在人类社会发展的历程中，存在奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种类型，这是按照国家职能划分的。

6、国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志。

7、世界上不存在超阶级的民主。民主总是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。

8、民主是在一定经济基础之上产生又为一定经济基础服务的上层建筑。

9、民主既是一种国体，也是一种政体。

10、民主的性质和专政的性质总是一致的。

11、统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政（对统治阶级实行民族，必然对被统治阶级实行专政）。

12、民主与专政是对立的。

13、民主斗争的实质是阶级斗争，其核心是国家政权问题。

14、任何国家都是民主与专政的统一。

15、专制国家不存在民主，民主制国家不存在专政。

16、民主是专政的保障，专政是民主的基础。

（二）高考题展示

（06文综全国卷I）32、西方的一些评论家在2004年美国大选时曾辛辣地指出，布什和克里的竞争，与其说是不同施政纲领的对决，不如说是金钱的对决，谁筹集的竞选资金多，谁就多一分胜算。对此，我们得出的结论应是

A．在美国民主具有超阶级性　  B．在美国政党对政治失去意义　

C．在美国金钱是政治的母乳    D．在美国只要有钱就能当总统

（06政治广东卷）36．有学者认为，民主只是一种决策机制，以少数服从多数为原则。但是，也有学者认为，多数人的民主，剥夺了少数人的民主权利。(11分)

辨题：民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制。

五、           考点练习：

能力提高训练

一、选择题

    国家的作用只有通过职能的实施才能表现出来。据此回答

1.任何国家的对内对外职能，都是由

    A.国家的阶级性质决定的，又集中反映国家的性质

    B.国家的政治制度决定的

    C.政权组织形式决定的

    D.根本任务决定的

2．任何国家实施国家职能的目的都是

    A.镇压被统治阶级的反抗

    B.组织经济建设和管理社会公共事务

    C.协调统治阶级内部的关系

    D.维护统治阶级的地位和根本利益

3.下列有关国家的叙述中，正确的是

    A.国家的性质是由生产力的发展水平决定的

    B.主权高于一切，主权性是国家的根本性质

    C.同一性质的国家一般都采取相同的政治制度

    D.国家是阶级统治的工具

二、辨析题：

4、我国的民主是不完善的，因此需要向西方国家学习。

六、 反馈与总结：